南方日报讯 （记者/张西陆 通讯员/穗府信）15项涉及经济、民生、财政、规划的决策事项纳入本年度重大行政决策事项。
昨日，广州市府常务会议审议通过了《广州市人民政府2014年度重大行政决策事项目录》和《广州市人民政府2014年度重大行政决策听证事项目录》。事项目录包括了基本医疗服务下沉到基层运行、生活垃圾处理收费方式改革、家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市试点等热点民生项目。
据悉，上述15项重大决策将按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、市政府集体审议5大程序开展，其中“建筑施工扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费征收事项”和“殡葬基本服务均等化”两项将依法举行听证。决策过程中，还将进行网络平台问政，征集社会公众对决策事项的建议和意见。
殡葬服务和建筑工地扬尘排污费将听证
去年11月，市政府出台了《广州市重大行政决策目录管理试行办法》，规定政府应在每年3月31日前向社会公布重大行政决策事项目录，目录中的决策事项必须按照重大行政决策程序实施。市法制办主任吴明场介绍，市政府对2014年市政府和各部门共计174项重点工作事项进行了梳理，最终将具有基础性、全局性和影响面广的15项决策事项纳入2014年度重大行政决策事项。
其中，重大经济政策措施类事项有5项，分别是制定公共资源开发利用竞争性配置实施方案、制定民营经济准入行业负面清单、制定推进电动汽车充换电设施建设与管理办法、制定加快服务贸易发展意见、征收建筑施工扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费。
编制规划类事项2项，分别为编制公共体育设施及产业功能区布局专项规划（2013-2020）、制定全面推进依法行政建设法治政府规划（2015-2020）；重大财政投资项目类事项1项，为：建设大型多功能生活垃圾中转站。
涉及民生政策类的事项最多，共6项，分别是制定农村生活污水治理管理办法、制定水生态文明城市试点实施方案、推行殡葬基本服务均等化、制定生活垃圾处理收费方式改革方案、推进家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市试点、制定基本医疗服务下沉到基层运行的政策措施。其他类事项1项，即建设统一的政府信息共享平台。
同时，按照《广州市重大行政决策听证试行办法》，市政府从15项重大行政决策事项中确定2项纳入《听证目录》，分别是“建筑施工扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费征收事项”和“殡葬基本服务均等化”。
强化公众参与环节落实
记者从决策明细表中看到，除了“制定推进电动汽车充换电设施建设与管理办法”、“制定加快服务贸易发展意见”、“建设大型多功能生活垃圾中转站”三项的决策时间计划在今年8月前制订完成之外，其余都要求在今年12月前制订完成。
谈及制定项目的主要社会影响，明细表中也给出了中肯的评估。如“制定生活垃圾处理收费方式改革方案”，表中提到改变现有垃圾处理收费办法，市民比较敏感；“推进家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市试点”则提到，该决策将提升家禽产品卫生质量，杜绝禽流感传播，但需逐步改变市民食用新鲜家禽的习惯，有一定阻力。
吴明场在会上表示，目录中的15项重大行政决策事项，将按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、市政府集体审议决策的5大程序开展。未履行重大行政决策相关程序的，不得提请市政府全体会议或常务会议审议决策。市政府还将在政府门户网站等官方网站上开设重大行政决策信息专题网页，发布重大行政决策信息，征集社会公众对决策事项的建议和意见，并予以反馈。
对于公众参与，吴明场表示，公众参与环节主要是用来广泛吸收人民群众的意见，也就是广纳民智，可以说是民主决策的一个具体落实。现在公众参与的方式有很多，比如说公众咨询监督委员会；重大的决策事项发布决策草案，向社会公开征集意见；各行业的座谈会、利益相关者的座谈会，“可以说公众参与对完善我们的决策方案有很大的帮助”。
■重大行政决策事项一览
◎制定公共资源开发利用竞争性配置实施方案（市发改委）
◎制定推进电动汽车充换电设施建设与管理办法（市经贸委）
◎制定加快广州市服务贸易发展意见（市外经贸局）
◎编制公共体育设施及产业功能区布局专项规划（2013-2020）（市体育局）
◎建筑施工扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费征收（市环保局）
◎推进家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市试点（市食安办、市农业局、市经贸委、市食药监局）
◎制定基本医疗服务下沉到基层运行的政策措施（市卫生局、市人社局）
◎制定全面推进依法行政建设法治政府规划（2015-2020）（市法制办）注：括号内为实施单位