服务、管理力量下沉是当前全面深化改革的举措之一。记者昨日获悉，南沙区政务中心、区人社等职能部门，采取多项创新举措，将各类政务服务送到企业和居民“门口”，其中还将93项社保业务下放至街镇。据悉，今年5月份南沙区政务中心（以及分布在全区9个镇街的各分中心）受理各类业务39049件，实现办事群众零投诉，办事群众对业务办理作出评价满意率为99.96%。

社保业务办理点扩至9个

何舒莹是东涌一家企业的职员，负责为员工办理社保业务，以前她每个月为员工办理社保需要跑几趟社保中心，从东涌坐车过来差不多已经是10点多，而此时正是业务最繁忙的时候，她经常排队到中午也轮不到号，只能下午继续等，办一次业务往往需要一整天。而现在同样的业务她在东涌镇政务服务中心仅用1个小时就可以办理完毕。

记者从南沙区政务服务中心了解到，社保经办业务覆盖面广、对象广泛、业务量巨大，占全区政务窗口对外办理业务量的一半。去年，南沙区政务服务工作总量（含镇街）为62.8万件，其中由南沙区社保中心经办的社保业务就有27.4万件。为解决服务群众“最后一公里”的问题，从去年10月1日起，南沙区把参保企业和群众办理频率较高的93项社保业务全面下放到各街镇办理。

社保业务下沉镇街办理不仅方便了企业，普通市民办理社保业务也相当方便。由于社保业务实行同区通办，现在相当于从过去1个办理点扩展到9个办理点，市民在九个镇街分中心中的任意一个都可以办理业务。业务下沉实施一年来，各项经办服务有序开展，没有接到一宗相关投诉。调查显示，群众对社保业务下沉的满意度达到100%。

经南沙区人社局初步估算，自从去年10月全区率先启动社保业务业务下沉至今，他们累计为近10万人次群众缩减了在办理社保业务上所花的时间和路程。

“一口受理”让服务更高效

除了将社保下沉，南沙区政务服务中心针对一些业务采取的“窗口”前移也取得了异曲同工的效果。

南沙区渔业资源丰富，特别是在万顷沙镇渔民渔船较为集中，共有渔船375艘，约占全区渔船的4成。针对这一特点，今年1月份至3月初南沙渔政大队将窗口服务前移至万顷沙政务服务中心，为渔民提供阶段性服务工作，3个月就完成了365艘渔船的检验和年审等业务，得到了广大渔民的认可和支持。

南沙公安分局人口管理大队针对龙穴造船基地停靠外轮逐渐增多、船务代理公司过境签证申请越来越多的情况，走进船代公司进行业务指导，不仅为企业排忧解难，也便利了外国船员处理相关事务。

珠江街政务中心则针对珠江工业园企业多、外来务工人员集中的特点，在珠江工业园“流动人员之家”基础上建立珠江工业园政务服务站，将街道全部对外社会服务事项全部放到服务站，企业和员工可以不出工业园就能办理相关业务。

在珠江街政务服务中心，记者见不到在其他很多服务机构标配的叫号机，然而这并不会造成某一个窗口出现排长龙的现象。之所以能如此高效，是因为该中心在全区首创采用了综合受理模式，打破服务窗口只受理某部门业务的“摆摊”服务模式，6大类76个事项6个窗口均可受理，实现一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务，有效解决了服务窗口忙闲不均的问题。

记者了解到，珠江街的这种做法也将在南沙全区推广，“一口受理”有望在企业设立登记上最先开展，实现“一口受理、四证联发”。

电子政务让市民“足不出户”即可享受服务

如果说社保下沉和“窗口”前移是将服务送到了“家门口”，那么利用现代信息手段实施的电子政务则是将服务送到“家中”，真正免去了市民跑腿和排队之苦。市民“足不出户”，就可享受服务了。

2013年11月，广州南沙网上办事大厅正式运行，包含政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察、商事登记、镇街办事站和市民网页八大功能板块。网上办事大厅正式运行以来，已进驻南沙区发展和改革局、区经贸科技和信息化局、区教育局等29个部门的377个事项，包含234个行政许可事项，46个非行政许可事项和97个社会服务事项。市民或企业只要打开广州南沙政务服务中心网站并点击广东省网上办事大厅南沙分厅，进入网上办事板块，点击相关的事项，就能看到办理事项的办理条件、所需材料、窗口办理流程、网上办理流程、办理时限、办事窗口和相关表格下载等相关信息；点击在线申办，即可办理相关业务。

据介绍，黄阁政务服务中心还开发了“智慧黄阁”政务信息平台，实现了自主预约办证、智能排号、自助查询办理进度、短信通知等功能。

南方日报记者 黄少宏

实习生 李彦秀

通讯员 南宣 华伟 雯珺