15日，中国国家主席习近平在二十国集团领导人第九次峰会第一阶段会议上的发言中宣布，中国将采纳国际货币基金组织(IMF)数据公布特殊标准(SDDS)。

据了解，IMF有两级数据公布标准：数据公布通用标准(GDDS)和数据公布特殊标准。两者通过规范统计指标概念范围、数据来源渠道、数据编制方法以及数据发布程序，更准确把握相关经济体资本进出、外汇储备、产业数据，以增强经济监测能力。

中国在2001年加入世界贸易组织后，迫切需要统计数据的国际对比与分析。2002年，中国加入IMF的通用标准，相当于“统计入世”。与通用标准相比，这次中国决定采纳的特殊标准对数据公布的频率、时效和完整性等要求则更为严格。

●南方日报记者 谢梦

SDDS统计框架更为充分全面

根据IMF的要求，采纳SDDS本着自愿原则。接受这些标准的成员国统一就涵盖经济四个部门（国民收入和价格、财政部门、金融部门和对外部门）的数据类别提供信息。对于这些部门，SDDS规定公布数据的涵盖范围、周期以及及时性。数据公布特殊标准的涵盖范围还规定提前公布各数据类别的发布时间表，并规定向所有感兴趣的各方同时发布数据。

IMF制定的数据发布标准分为两级：第一级是为那些已经参与或正在谋求参与国际金融市场的国家（包括多数工业化国家和一些新兴市场国家)制定的标准，称之为“数据公布特殊标准”。第二级为所有尚未达到SDDS要求的成员国制定的另外一套标准，称之为“数据公布通用系统”。而中国已于2002年正式加入“数据公布通用系统”。

“SDDS和GDDS的目的都是向成员国提供一套在数据采集和披露方面的指导标准，使各国在向公众提供全面、及时、容易获得和可靠的数据方面有共同的依据。但两者的功能不同。”世界银行高级经济学家曾智华在接受南方日报记者采访时表示，SDDS和GDDS的具体区别在于，SDDS是一套数据公布的特殊标准，其对数据的覆盖范围、频率和时效有精确、具体的要求，其重点是频繁和及时地公布数据。而GDDS是一个数据公布的通用系统，它强调花时间改进数据，向更高的质量、更快的频率和更高的时效努力。

在具体的操作上两者也有所不同。SDDS要求参加国在IMF的网站上及时公布该国宏观经济统计数据；而GDDS对数据公布的要求宽松得多，不要求提供数据，但要向IMF提供有关统计数据编制和公布的现行做法(包括统计指标概念、数据来源、调查方法、数据编制方法和发布制度等)，以及针对GDDS的要求制定的有关统计体制的短期和中长期改进计划。

“因此，SDDS的成员国一般已经达到很高的数据质量标准，统计框架已经很充分和全面；GDDS的核心是提高数据质量，对更多的国家具有现实意义。”曾智华说。

有助于树立透明高效国际形象

在刚刚结束的亚太经合组织北京会议上，习近平描绘了建设开放经济的蓝图。自去年习近平在二十国集团圣彼得堡峰会上倡导建设开放型世界经济后，中国从“一带一路”倡议到金砖银行成立，从亚投行筹建到丝路基金设立再到亚太自贸区路线图，为世界呈现了一个日渐清晰的开放、合作、互利、共赢的世界大格局。

采纳IMF的特殊标准是中国进一步增加经济透明度的表现，也是中国促进世界经济更加开放的又一举措。业内有专家称，中国提高经济数据透明度和国际可比性正是为了适应开放经济大格局的需要，为新一轮对外开放打下基础，体现了中国经济进一步市场化、透明化、规范化，有利于中外计量标准对接，促进中外资本技术要素进一步融合。

在曾智华看来，采纳SDDS有利于提高中国统计工作的质量和水平。这说明中国的统计系统已有了很大的提升，同时也对中国的统计工作提出了更高的要求，从而有力地推动中国统计事业的发展。

曾智华认为，采取SDDS还有利于加快中国与国际经济的接轨进程。随着世界经济全球化、一体化的发展和市场经济的不断完善，全世界实行比较统一的数据透明度标准和准则将是一个必然的趋势。采用世界通行的标准和准则，将有助于中国参与国际分工与合作，加快与世界经济的融合。

此外，“采纳SDDS，有利于提高社会经济运行效率，提升中国的国际形象。”曾智华说，推行和采用国际通行的数据公布标准，有助于加强与社会公众的交流与联系，增进国际、国内对我国宏观经济运行状况的了解和把握，使市场主体行为更加理性，同时也可以提高我国经济的透明度，有助于树立透明、高效和自信的国际形象，使政府的宏观经济政策更易于被接受，从根本上提高政策的效力，提高社会经济运行的效率。