广州市第十四届人民代表大会第五次会议今日闭幕，过去的四天会议上，广东自贸区南沙片区成为各组的讨论热点，南沙、黄埔、增城三个国家级开发区“主引擎”也在相关团组中备受关注，面对这股新生力量，广州经济老大天河区已在未雨绸缪，成立自贸区研究对接小组，而南沙也迈开脚步，开始提升疏港铁路建设速度。
黄埔 努力做好1+1大于2
“广州将黄埔定位为三个主引擎之一，黄埔有能力做到，也必须做到。”市人大代表、广州市委常委、黄埔区委书记陈志英说，合并后的大黄埔有很多有利资源，实际中要努力做好1+1大于2。
据陈志英介绍，在贸易便利化和金融创新等方面，目前黄埔区已经梳理出200条政策，哪些可以实施，哪些可以争取等，都在积极推进。
市人大代表苏佩认为，大黄埔区要实现与南沙的错位发展，发挥好自己的港口、文化、高科技等优势，结合珠江黄金岸线、临港经济区等项目建设，加快对港口的转型升级改造。
市人大代表吴振鑫提出，大黄埔要先理顺原开发区、中心知识城、萝岗区、黄埔区的行政管理权限，妥善解决两区合并后的融合问题，加快向中新知识城管委会下放市级行政管理权限的工作。
南沙 要着力实施好南沙金融创新15条
市委常委、常务副市长陈如桂在分组讨论时表示，广州今后的重点是要加强现代服务业和金融业的创新发展，而目前广州在总部经济、科技创新、金融、人才方面有明显的短板。南沙新区金融创新15条和建设自贸区政策，为广州进一步提高开放水平，促进穗港澳台深度合作，大力发展特色金融，提供了重大机遇。金融方面，要着力打造南沙现代金融服务区和广州国际金融城两大引擎，实施好南沙金融创新15条。
市人大代表林苹提醒，政府在打造国际金融城、南沙自贸区金融服务区时，要兼顾二者与广州民间金融街的错位经营，让三大区域各有特色，实现品牌效应。国际金融城可定位于大型金融机构和新兴金融主体的落户发展，自贸区南沙片区应该进一步释放创新活力、优势在于跨境业务以及港口资源。民间金融街经过前两年建设，基础已经较为扎实，目前应该到了思考整体发展的时候了。林萍曾经对各地的金融环境进行过比较，认为政策制度等都是可以复制学习乃至创新的，但人才队伍、服务意识等“软实力”才是最终留住优质企业的重要因素，如天津为园区企业提供的是保姆式服务，客户满意度很高，南沙区也要在软实力的建设方面多想办法，及早谋划。
市人大代表、黄埔区长张火青表示，在经济新常态下，政府除了依法行政、廉洁从政外，也要提高办事效率。比如南沙建立自贸区，就是要建立国际化的营商环境，实现投资贸易便利化。同时也要推动基层政府深化改革，提高办事效率。
“如果南沙新区条例能够落地，就解决了，天就亮了。现在就是没落地嘛。”南沙团分组讨论时，南沙区长袁桂扬这样说。南沙团有代表提出，应该在政府工作报告里明确“兑现并公布南沙新区条例交由南沙新区实施的权力清单”，并强调，这不叫“下放”，而是法规授权的。
增城 要加快新兴产业的培育
广州市人大代表、增城市长罗思源表示，增城要继续发挥好在生态、交通、土地等方面的优势，加快新兴产业的培育，促进现有产业的转型升级，把先进创造业作为发展重点，提升区域产业核心竞争力。
广州市人大代表丘岳峰提出，要做强增城开发区的实体经济，优化经济结构，拓宽增长渠道，打破过度依赖土地财政的格局。
市人大代表刘国杰则说，要发挥开发区主引擎作用，重点先抓好增城开发区交通路网建设。
市人大代表马粤君则提出，这是政府工作报告首次把增城定位为新的发展引擎，建议组织代表和有关部门去视察增城，促进增城更好更快地发展。
市人大代表蔡云楠更强调三个“主引擎”的“集团作战”效应，他说，要进一步寻找发展突破口，特别是加强对自贸区体制机制探索创新，加强顶层设计。
交通 广中珠澳城轨 具重要战略意义南沙疏港铁路 建设速度将提升
一位熟悉南沙交通规划的政府人士表示，南沙在空间距离上离市区大概70公里，目前和市区之间的公路交通已有南沙港快速和京珠东线，加上在建的新化快速和南大快速，基本上现有的公路网络已能覆盖到市区、番禺和南沙之间的所有交通，目前而言改进空间不大，可以改进的还是在轨道交通。现在南沙和市区规划了两条轨道交通，一条是已开通的4号线，另一条是规划中的18号线，18号线联通南站高铁和珠江街，如果修好，南沙就可以直接和高铁联通。另外南沙区内还规划了一条环线15号线，主要用于解决内部交通。
目前南沙交通最大的变数是广中珠澳城轨，这是由中山和中铁四院共同提出的一个意向，拟规划中的城轨起点位于琶洲支线化龙站，经番禺官桥、东涌至南沙黄阁，再折向西南经横沥进入中山三角镇，与深茂铁路、广珠城际在中山北站并站，经坦洲进入珠海，在珠海境内拟设南屏、天湖(横琴天湖风景区附近)、横琴三个站点。全程拟建线路128公里，拟设站点15处。
对于这个设想，广中珠三地发改委、交通等部门负责人认为，拟规划的广中珠澳城轨具有重要的战略意义，不仅使广州、珠海间的交通通道增加到6条，有利于打造珠江口西岸地区重要的经济走廊，还可连通南沙、横琴两个国家级新区。此外，更重要的是，为了区别3条城轨的功能，可考虑今后将广珠城轨升级为高速铁路，而东西两条(广中珠澳和广佛江珠)定位为城市轨道。
货运方面，此前因为在中山拆迁受阻的南沙疏港铁路最近也有新的进展，经过省政府协商，疏港铁路将通过和广中江高速共线的方法解决拆迁和环保的难题，这意味着困扰疏港铁路长达两年的关键问题终于得到解除，未来的建设速度将因此大为提升。等南沙疏港铁路建成之后，此前南沙港区不通货运铁路的历史将被终结，南沙港不仅可以通过广珠铁路向北连接京广铁路，辐射中南地区，还可以向西沟通南广、柳肇铁路，辐射西南地区；向东衔接广深铁路，将成为优化南沙港区货运布局、完善区域路网结构的重要线路，未来南沙港将有机会在货运量上与深圳港、香港港一争高下。
行动 天河区已成立自贸区研究对接小组
区长林道平说“要做好准备，第一时间复制，抢占制高点”
随着南沙自贸区获批、新黄埔区不久将挂牌，昨日天河区区长林道平坦承，既“有压力”也“非常有信心”。他透露，目前天河区已成立专门的自贸区研究对接小组，一旦自贸区相关政策经验可复制推广，将第一时间充分利用起来。
自贸区试验区在南沙，天河区如何对接和利用自贸区相关政策经验？林道平表示，专门对接小组由珠江新城中央商务区、区经贸局的工作人员及部分高校学者组成，主要研究天河区如何充分对接和利用好自贸区的相关政策经验。“一旦这些政策经验能够复制推广，天河区就会以最快速度把自贸区的相关政策经验利用起来。”林道平说，按照国务院的相关要求，自贸区的政策经验一般半年左右就可以复制推广，因此天河区现在就已提前启动研究对接工作。
具体怎么对接？林道平表示，比如如果企业在天河办公，但享受到自贸区的政策，可以考虑对产值、税收等按比例进行分成。融资租赁、船务、航运金融、保险等都是有对接空间的。“要做好准备，第一时间复制，抢占制高点。”
金融、科技、总部经济是广州的三块短板，天河“老大哥”肩上的担子不轻。全市企业总部，近四成在天河，金融机构中七成在天河，有科研院所的高校，三成在天河。为了招商引资，目前天河全区几套班子所有的副局级领导已经分成33个组，每人负责联系5到10家企业，每个季度下企业一次。上门后还有问题未解决的，就再把企业召集起来，当堂解决问题。
林道平表示，由于珠江新城并非开发区、自贸区，没有太多政策优惠，就要着重营造良好的商业环境和投资环境，热情服务，多给企业解决困难。
声音 企业：希望对民企和国企更加一视同仁
市人大代表吴振鑫来自企业界，其企业已在位于萝岗的广州开发区扎根30年，主要做冷链物流。吴振鑫希望，作为“引擎”之一的广州开发区，能够对民企和国企更加一视同仁，因为，有时政府考核指标里更看重对外资的引入，对具备同样实力的企业就宁要外资的而不要国内企业。“南沙发展还是要看未来。”吴振鑫说。
特别关注 建国际航运中心不仅是南沙和黄埔的事
港务局局长常敏表示建设计划目前还在研究阶段
建设国际航运中心是不是只跟有港口的南沙和黄埔两区有关？昨日，广州市人大代表、港务局长常敏在接受南都记者采访时表示，这不仅仅是黄埔和南沙两区的事，其他区都可以发展与航运中心有关的物流业和服务业。他坦承，目前国际航运中心的建设计划还在研究阶段。
国际航运中心不仅是做港口
常敏介绍，南沙港4期正在抓紧报建，如果建成，全世界最大的集装箱都可以停泊在此。他表示，南沙港目前的货运量已经超过深圳的盐田港，但尚没有深圳多。广州要建国际航运中心不仅是南沙、黄埔这两个区的事，跟航运中心有关的物流业和服务业其他各区都可以发展，还有航运金融、航运保险、航运仲裁这些，并不仅仅涉及港口。“建设国际航运中心是和整个广州关联产业都有关。”常敏表示，目前广州已经和一些地区有无水港合作，货物经由铁路运到广州，再通过黄埔港和南沙港出海，贵阳等城市目前也在跟广州洽谈无水港建设。
委员建议发展腹地型国际航运中心
广州市政协委员、广州航海学院航运经贸学院院长黄小彪关注广州国际航运建设多年，他认为，目前来看，广州支撑国际航运中心的基础还不扎实，航运要素集聚度不高，航运业仍不发达，港口大而不强。不过与国内正在建设国际航运中心的上海、天津、大连等城市相比，差距并不明显。
他建议，广州起步阶段要重点发展腹地型国际航运中心，要尽量与香港错位发展。
“按腹地型国际航运中心要求，现代物流服务功能要加强。”黄小彪说，要构建以广州为中心、以整合的珠三角港口群为依托、以泛珠三角为腹地的现代物流型航运中心，“物流是腹地型国际航运中心的基础所在。”
“广州打造国际航运中心，远不仅仅是简单的航运业升级，更是广州城市国际化打造，广州改革开放的进一步推手。”黄小彪直言，与香港的“自由港”相比，南沙要打造国际航运中心障碍还不少，这其中，既有政策方面的原因，也有行政体制方面的原因，所以，在做硬件建设的同时，更要加强推进软实力的建设。