适应经济新常态，新一轮供给侧结构性改革行动在南粤大地拉开序幕。

2016年全国两会前夕，广东率先出台了全国首个省级供给侧结构性改革方案。4月15日，《广州市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及“三去一降一补”5个行动计划（以下简称“1+5”系列文件）正式发布。

“1+5”系列文件详细规划了广州未来三年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的行动计划，描绘了推进供给侧结构性改革的蓝图。三年内广州超6000亿元投向十二大工程，着力创新型经济，抢占经济制高点，带动广州经济完成蜕变。到2018年，广州将力争全市高新技术产品产值突破1万亿元，高新企业超3000家，战略性新兴产业增加值超2800亿元，营收超百亿元的总部企业达60家以上。

广东、广州正以创新发展为核心驱动力，打好供给侧结构性改革这场攻坚战。以创新发展为核心驱动力，创造有效供给，增加供给质量；以深化改革为支撑，简政放权，激活市场活力，降低企业成本，为经济持续健康发展注入源源不断的内生动力，为全国经济结构调整提供重要动能。

战略性新兴产业增加值

2018年将超2800亿元

经济新常态下，广汽传祺全系逆势热销，同比劲增227%，增速领跑中国车市。LG8.5代液晶面板二期工程等13个在建项目快马加鞭，瑞松科技机器人与智能装备产业园等31个新项目加快推进……在供给侧结构性改革的浪潮中，广州先进制造业和战略新兴产业坚持创新、提效、保质，在供给侧结构性改革中先行一步，为继续保持高含金量的快速增长打下坚实基础。

当前，广州正着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽，进一步优化城市环境、营商环境和政治生态环境，推进供给侧结构性改革，加快转换发展动力，提升发展质量和效益。按照“1+5”系列文件，广州将全面增强国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市功能，为加快建设广州国家重要中心城市、率先全面建成小康社会提供强大支撑。从总体方案看来，广州主要从化解过剩产能、传统产业转型升级、新兴产业的支持和培育三个方面推进供给侧结构性改革。

新技术、新产品、新业态成为发展重中之重。按照计划，到2018年，全市高新技术产品产值突破1万亿元，高新企业超3000家，战略性新兴产业增加值超2800亿元。 （下转A2版）

（紧接A1版）三年内，全市金融法人机构达80家以上，类金融机构达3000家以上，上市公司突破150家，“新三板”挂牌企业突破400家，金融业增加值超2500亿元。

科技、金融、总部经济加快发展。重点推进珠江两岸创新带、广州科技创新走廊以及广州高新区“一区五园”、广州国际创新城、广州国际生物岛等科技创新载体建设。大力实施高新技术企业和科技创新小巨人培育计划，加快中新国际联合研究院等新型研发机构发展，培育壮大科技创新主体。落实加快集聚产业领军人才的意见及配套政策，支持创新创业领军团队、创新领军人才和创新创业服务领军人才在穗发展。大力实施财政科技经费倍增计划，引导社会资本投入科技创新。

发展移动互联网

智能制造新业态

供给侧结构性改革的“乘法”，关键在用好创新发展理念，挖掘发展新动力，创造新产业，培育经济增长的“乘数因子”，推动经济实现“几何级增长”。

未来广州瞄准的是智能装备及机器人、新一代信息技术、生物医药等10大重点领域，将力争培育和引进10家百亿级、50家50亿级、100家10亿级先进制造业和战略性新兴产业企业，建成一批在全国叫得响、有影响力的产业和项目，让高端高质高新产业体系更加厚实。到2017年底，推动2500家规模以上工业企业完成新一轮技术改造，250家规模以上工业企业开展“机器换人”。

其中，备受关注的琶洲互联网创新集聚区，加快做实琶洲互联网创新集聚区产业链，将推动腾讯广州总部、阿里巴巴华南营运中心、广东小米互联网产业园、复星南方总部等项目加快建设运营，打造以电商、社交为核心功能的平台经济，培育更多基于互联网和移动互联网的智能制造和新业态、新模式。

金融创新工程将推进，金融业增加值超2500亿元；营业收入超千亿元和百亿元总部企业分别达10家和60家以上。包括争取设立创新型期货交易所、大数据交易服务平台，设立花城银行（民营银行）、银行卡清算机构等创新型金融机构，创设和引进一批互联网金融企业。

而借助达沃斯论坛、广州国际投资年会等招商平台，广州将引进一批龙头企业在穗设立总部、区域总部、共享服务中心等，打造华南总部基地。未来三年，广州将力争每年新认定总部企业20家以上。

年内为全市企业

减负705亿元

降低企业经营成本方面，广州今年内，为全市企业减负约705亿元，其中实施普遍性降费（含政府性收费和基金）约63亿元，降低人工成本约95亿元，降低生产要素成本约5亿元，降低物流成本约4亿元，降低税负成本约520亿元，降低融资成本约18亿元。

全市拟推开工商登记“全城通办”，实施企业投资项目准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理等。对直接面向基层、量大面广、由基层实施更方便有效的审批事项，依法下放或委托更多事项给基层政府实施。同时，推进行政审批、公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。

化解过剩产能方面，具体到广州，到2018年底，“僵尸企业”基本实现市场出清，经营性亏损企业亏损额显著下降，企业退出机制更加规范完善。产业结构进一步优化，大力淘汰落后产能，推动产业梯度转移优化全市产业布局，不断提高供给体系质量和效率，加快推进产业转型升级。

去产能和产业转型升级是一脉相承的。广州提出，推进新一代信息技术与制造业深度融合，开展新一轮技术改造，支持企业应对市场变化增加适销对路产品供给，优化提升汽车、电子、石化等工业支柱产业，引导纺织服装、食品饮料等传统优势产业创新供给提高效率。加大财税、用地等方面的支持力度，大力发展服务型制造业、工业总部及都市消费工业，促进新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备制造、新能源与节能环保等战略性新兴产业做大做强，培育发展个体化医疗、机器人、可穿戴设备、云计算与大数据、3D打印等新兴业态。