27日，中国-瑞士（广州）低碳城市项目在从化揭牌。合作双方将根据《广州市人民政府与瑞士发展与合作署关于中国-瑞士低碳城市项目合作备忘录》确定事项，在广州设立中国-瑞士（广州）低碳城市发展合作中心及在从化区设立中国-瑞士（广州）从化生态医药健康产业基地，并合作制定示范园区的综合规划、金融机构等入驻示范园区，促进广州产业转型升级和低碳发展。

中国-瑞士低碳城市项目是瑞士全球气候变化项目在中国的四个合作项目之一，拟通过搭建平台、技术交流、项目建设等方式，提供城市绿色低碳发展的解决方案。围绕这个总体目标，结合瑞士优势和广州的实际，双方确定以生态医药健康产业领域作为具体合作的切入领域和示范，通过制定产业集群发展策略、园区规划，搭建包括中瑞双方企业、科研机构、培训机构、金融机构和知识分享平台等产业集群网络，并将这种合作方式逐步拓展到双方多领域、多层面的低碳合作。

将在广州发展什么产业？

率先启动生态医药健康产业基地

瑞士经济技术实力以“小而强”著称，连续5年稳居“全球创新指数”榜首，在高端工业制造、生态、环保等领域拥有一批世界知名企业和先进技术。因此，中国-瑞士（广州）低碳城市项目将在广州和从化区落地的内容备受期待。

此次合作将建立中瑞（广州）低碳城市发展合作中心，推进低碳、环保、节能等领域的交流和合作，引进瑞士在低碳城市领域的先进管理经验和技术成果，搭建展示推广应用平台，将瑞士的低碳环保发展技术、管理、经验、设备等在展示的基础上用于实践，推动瑞士低碳城市发展成果在广州的应用。“广州需要对标国际低碳城市的发展趋势，中瑞合作将有利于以低碳城市创新战略引导广州城市转型。”有关专家表示。

另一方面，以生态医药健康产业切入是此次合作一大亮点。项目双方将在从化区设立中国-瑞士（广州）从化生态医药健康产业基地，并合作制定示范园区的综合规划、金融机构等入驻示范园区，促进广州产业转型升级和低碳发展。

该产业基地以从化已有的产业基础，按照国际GMP标准建设，涵盖生物制品、天然药物、特色原料药、药物研发与生产部门等全领域的国际高端生物医药健康产业，集聚中国、瑞士、其他国家知名、领先的医药企业及健康衍生企业。

“按照创新合作原则，以项目为平台，围绕几大产业建立互动交流机制，将产业、医药资本、医疗技术、养生地产融合，把该项目打造为辐射华南、影响全国、具有国际竞争力高端医药产业集聚区。”广州市常务副市长欧阳卫民对此寄予厚望。

为什么选择落户从化？

“生态高地”成为合作项目首选

“为什么选择广州从化？来到这里，眼前便豁然开朗”。瑞士发展与合作署副署长皮奥·温努斯特为广州特别是从化的自然环境“点赞”。

欧阳卫民说，广州是我国重要的中心城市，也是国家低碳试点城市，近年来，广州坚持绿色发展理念，包括水质和空气等生态指标日益好转。作为广州后花园的从化拥有水质优良的流溪河，五座海拔千米以上的山峰，还有覆盖率达到69%的大片森林，其优良的自然生态环境在广州乃至珠三角区域中绝无仅有。

同时，辐射珠三角及内地的区位优势，相对丰富的土地资源，便捷的交通网络都成为从化加快绿色创新发展的优势条件。“广州有全国领先医药健康产业集群，顶尖医学院校，医药龙头企业，这些都是从化落地项目的有力支撑。”他说。

位于太平镇的先强药业是从化龙头企业，早前被众生药业全资收购。2002年，先强药业在从化“安家”。董事长张志生早前接受记者采访时说，建厂前曾到日本考察，日方的制药环境令人惊讶，工人进出车间不需要穿戴任何防护服装，这说明当地环境指标非常理想。

“制药行业固体车间（口服药）要求GMP达到30万个/平方米以内（指尘埃等粒子），在广州只有青山绿水的从化能达标。”他说，依托广州的流通营销优势，从化正适合生物医药企业快速成长。

“作为中国-瑞士（广州）低碳城市合作项目启动区和核心区，从化将迎来绿色创新发展迎来重大机遇。”从化区区长蔡澍在致辞中表态称：“从化区紧抓住此次机遇，全面强化与瑞士的交流与合作。”

穗瑞合作擦出什么火花？

瑞士“智慧”注入城市创新体系

瑞士人口不足800万，人均专利数量却位居世界第二，被誉为“创新之国”。瑞士的创新关键是拥有高素质的人才，这也是瑞士与其他国家最大的区别所在。

皮奥·温努斯特向记者介绍了瑞士的创新价值观：从山区“求生思维”开始，农民通过务农闲暇实现了创新；森林出现酸雨，农民再度以创新方法破解酸雨难题。

“我们知道历史，以史为鉴，保持了创新的传统。创新是什么？是不是发明一个产品？这可以是创新的一种形式，而最重要的创新是学习规划、学习讨论，学习形成机制，让变化发生得更迅速和顺利。”

他说，几周前，瑞士开发了一条57公里铁路隧道，连接瑞士南北同时也把欧洲南北打通，轨道交通的精妙连接减少铁路运输污染，提高了欧洲互联的效率。“这是很大的创新，不仅仅是铁路技术创新，更重要的是反映出创新融合在未来规划上，成为城市发展的重要一环。”

“去年中瑞贸易额达到310亿美元”，瑞士驻广州总领事博智东表示，从瑞士电梯供应商迅达公司于1980年在北京成立了中国第一家工业合资企业以来，中瑞合作不断加深，中国已经是瑞士在亚洲的最大合作伙伴。

“瑞士拥有几十年的低碳城市建设的成功经验，我们将在广州提供解决方案推进绿色发展，特别是在从化等平台上开展分享交流、技术输出等项目，进一步帮助城市应对可持续发展的多种挑战。”博智东说。

欧阳卫民认为，瑞士在低碳城市建设、医药产业、精工制造、新能源、新材料、教育培训等方面形成完善的政策体系和管理优势，有先进的低碳发展经验，很多方面值得广州学习，“以瑞为师”的广州有望在低碳城市创新方面获得更大的突破。

皮奥·温努斯特透露，接下来，瑞士方面将率先就产业规划、技术创新、教育培训等方面和广州展开合作，输出“瑞士智慧”促进城市的创新发展，从系统工程上提升城市的发展质量。

■背景回顾

2013年5月，国务院总理李克强访问瑞士，就低碳城市等气候变化领域签署了合作协议。2016年4月8日，国家主席习近平同瑞士联邦主席施耐德·阿曼举行会谈，中瑞双方共同发表关于建立创新战略伙伴关系的联合声明，瑞士成为中国首个创新战略伙伴关系国，将创新合作作为中瑞合作的重要内容。当天，在国家主席习近平和瑞士联邦主席施耐德·阿曼的见证下，广州市市长温国辉与瑞士驻华大使戴尚贤共同签署了《广州市人民政府与瑞士发展与合作署关于中国-瑞士低碳城市项目合作备忘录》，成为开展中瑞低碳城市项目合作的五个城市之一。

从化产业布局

基于生态医药健康及周边领域的巨大潜力，从化区还透露了未来产业布局的思路：“努力打造‘一城、一带、一园’的空间布局。”

“一城”：将从化区建设成为经济发展质量较高、综合竞争力较强、产业和能源结构较优、人居环境质量和城区形象较好的低碳城市。

“一带”：将105国道从化段建设成为低碳健康养生产业带，并在沿线建设若干“低碳产业美丽小镇”及低碳生活示范小区。其中，北段以流溪河国家森林公园、老温泉镇、从都国际商务会议中心、赛马场等“世界温泉之都”资源为核心，整合该片区的青山、绿水、温泉生态资源，着力打造“温泉养生、森林度假、马术文化、文化创意和生态宜居”五大特色品牌；中部整合提升南附五院等原有医疗机构，加快从化中医院异地扩建，大力发展高端医疗项目；南段依托一批优质生态养生项目的相继落户，发展新型养老社区等养老养生产业。

“一园”：将位于明珠工业园内的中国-瑞士生态医药健康产业基地建设成为中国-瑞士低碳城市项目合作示范园。