进行全球资源配置是当今世界国际化都市的基本功能，也是区域核心城市提升竞争力重要途径。广州市作为我国最重要枢纽城市之一，有条件也非常有必要进行全球资源配置中心建设。中国共产党广州市第十一次代表大会报告就提出，要巩固和提升广州国家重要中心城市地位，提高全球资源配置能力，在全球城市体系中扮演更加重要的角色。

第一，广州打造全球资源配置中心将会激发新一轮基础设施和战略性新兴产业发展机遇

打造全球资源配置中心，关键就是要从基础设施互联互通入手，以通达便利的交通设施、高效的信息通讯网络等带动区域市场一体化、产业一体化。广州作为我国重要的国家中心城市，随着建设枢纽型网络城市的推进，在粤港澳大湾区城市群一体化融合发展过程中，将扮演独特的经济、科技、文化纽带作用和枢纽功能。广州“十三五”城市基础设施发展规划提出，要围绕建设国家重要的中心城市、国际性综合交通枢纽城市、枢纽型网络城市的总目标，提高城市综合承载力、运行效率和功能品质，加快关系广州全局和长远发展的城市基础设施建设。这将直接触发新一轮基础设施投融资增长引擎。

第二，基础设施建设和战略性新兴产业发展融资瓶颈重重

基础设施普遍被认为是投资期限长、回报率低的项目，以往主要依赖政府财政资金和金融机构长期贷款来解决资金需求，常常面临融资渠道单一带来的融资难、融资贵问题。

当前金融支持战略性新兴产业发展面临的问题：商业银行的实质性信贷支持力度有限；政策性扶持力度不足，风险分散与补偿机制不完善；多数金融机构尚未把战略性新兴产业作为盈利点，提供金融服务的内生动力不足。

第三，“城发模式”有助于保障广州基础设施和战略性新兴产业发展资金投入

城发基金承担着投资广州市基础设施建设和战略性新兴产业发展的重任，在业务实践的同时，积极探索投融资模式创新。针对上述基础设施建设和和战略性新兴产业发展面临的融资难、融资贵问题，城发基金创新了PPP模式，其核心是“政府主导、利益共享、风险共担”。由城发基金作为项目业主代政府出资，根据项目实施阶段性特点引入不同社会资金和行业资源，在不增加财政负担的同时，加大公共服务产品供给效率。

城发基金投资模式灵活，结合了股权投资、债权投资、PPP或股债结合等多种结构方式，投资期限最长可达10年。城发基金立足于广州，并且辐射周边地区，主要投向城市发展及基建类项目，如三旧改造、交通运输、国企混改等，以及战略性新兴产业项目，坚持投资于以政府为主导，紧跟政策导向、具有盈利能力且风险可控的项目。

相较于传统的融资平台及银行资金，城发基金的优势:（1）能够联合社会资金放大政府资金；（2）能够作为资本金投入项目，与银行资金等纯债权资金相互匹配形成符合市场化收益率的项目；（3）在退出方面城发基金也在积极探索通过资产证券化等市场工具，实现国有资产保值增值和可持续投融资能力。

“城发模式”的核心在于，把项目各个阶段的资金需求统一起来综合解决，并致力于打造募、投、管、退联动及与资本市场对接，从而使更多的投资人参与到一个相对低风险但收益稳定的基础设施类项目中。

第四，“城发模式”日臻成熟，尤其在基础设施领域的投资成绩优异

作为国内第一家真正以市场化理念运作基础设施PPP项目的企业，经过三年以来的探索和实践，“城发模式”日臻成熟，在基础建设投资实践方面取得长足进展。以广州国际金融城、南沙港铁路、从化水环境整治等项目为代表的一批重点基础设施项目通过不同投资方式落地投出，投资金额过百亿元。

广州国际金融城是广州市委市政府全力打造的金融总部聚集区，是广州区域金融中心和广东金融强省的形象代表，力求营造广州“华尔街”。城发基金以“资管计划+委托贷款”的方式向广州市城投集团提供总金额不超过80亿元的资金，支持广州市城投集团开发“金融方城”临江4块地块，专项用于建设金融总部聚集区，助力广州国际金融城建设。

南沙港铁路是经中国铁路总公司、广东省人民政府批准，属省、市基础设施建设重点工程，总投资约152亿元。线路自广珠铁路鹤山南站引出，沿广中江高速公路北侧并行，经顺德均安、中山黄埔、广州万顷沙至南沙港区，全长87.8km。该项目以路地双方组建项目公司负责建设及经营管理，由广州铁路（集团）公司、广东省铁路投资公司、广州港集团以及广州市政府出资代表共同投资成立项目公司负责建设和运营。城发基金以“政府主导、公私合营、产融结合”的基础设施投资理念为导向，经广州市人民政府批准，城发基金联合广州市属国企广州市交通投资有限公司作为广州市政府出资代表共同向南沙港铁路项目公司注入资本金共计50.545亿元，其中城发基金通过管理的城市发展基金投资48.545亿元，广州市交通投资有限公司出资2亿元。

为优化广州市水环境整治，推进广州市“水更清”工程建设，广州市从化区自2015年始需加大对本辖区内污水处理厂、污水管网的建设。为支持从化区加大对污水处理厂、污水管网的建设，优化流溪河从化段水环境治理，经广州市人民政府批准，城发基金向从化区提供1.5亿元资本金，与从化区自来水公司合资成立项目公司，专项负责解决从化区水环境整治项目的建设资金问题。

在过去我国推进产业结构升级和竞争力升级的进程中，广州一直起着引领示范作用。今天，在引领经济发展新常态和提升自身在全球分工体系中的地位时，广州提出建设全球资源配置的中心，也充分体现了广州在国家战略中的责任和担当。城发基金作为广州市国资委下的投融资平台，积极响应市委市政府的号召，充分发挥政府引导基金作用，促进广州产业转型升级，进一步提升广州在国际和国家产业分工体系中的地位和作用。