7月11日，广东省人民政府在省政府新闻发布厅召开广东省广州市绿色金融改革创新试验区获批及建设情况新闻发布会。会上，广东省人民政府、中国人民银行广州分行，广州市政府相关负责人对广州建设绿色金融改革创新试验区的重大意义、《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）主要内容及下一步工作措施作了介绍。

据了解，6月23日国家七部委联合发布的《总体方案》明确提出：在广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点。这是广州市首个经国务院批准建设的金融专项试验区，也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区。

据介绍，广东将全力支持以广州市花都区为核心的绿色金融改革创新试验区各项工作，在管理权限、财政、土地、人才、金融创新等政策方面给予大力支持，以一流标准，将试验区打造成引领全省金融改革创新的可复制推广的“试验田”，以及推动广东绿色发展的新引擎。

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华南唯一绿色金融改革创新试验区落户花都

近年来，随着人口增长、经济快速发展以及能源消耗量的大幅增加，全球生态环境受到了严重挑战。发展绿色金融，实现绿色增长，已成为当前世界经济的发展趋势。

在党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念以来，加强生态环境保护和生态文明建设，建设美丽中国，已经成为国家的重大发展战略。2016年和2017年的《政府工作报告》中，也明确要求“大力发展绿色金融”。

去年8月，经国务院同意，人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出支持地方发展绿色金融。我国成为了全球首个由政府推动并发布政策明确支持“绿色金融体系”建设的国家。

在此背景下，6月14日，国务院常务会议决定，在广东等5省（区）建设绿色金融改革创新试验区。6月23日，经国务院批准，中国人民银行等七部委联合发布了《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》。这是广州市首个经国务院批准建设的金融专项试验区，也是华南地区唯一一个绿色金融改革创新试验区。

《总体方案》明确提出，在广州市花都区率先开展绿色金融改革创新试点，力争5年内通过制度、组织、市场、产品、服务、保障措施等领域的创新探索，基本建立综合服务辐射全国、工作机制灵活有效、风险防控稳健有序的绿色金融服务体系，为推动产业转型升级和绿色发展，促进经济建设和生态文明协调发展发挥重大作用，探索形成特色鲜明、具有代表性的绿色金融发展模式和成功经验。

业内专家认为，该试验区落户后，将成为花都深化供给侧结构性改革，调整产业结构、撬动经济增长的新支点，并为花都区金融业带来发展新机遇，为区域产业结构转型提供重要突破口，成为花都经济社会发展新的动力源和增长极。

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打造绿色金融改革创新试验田

“广东选择广州市并以花都区为核心建设试验区具有四大定位，即绿色金融改革创新的试验田、绿色金融与绿色产业协调发展的示范区、粤港澳大湾区合作发展的新平台、‘一带一路’建设的助推器。”有关省领导在发布会上表示，试验区的建设，对广东发展绿色金融、推动绿色发展具有重大意义和深远影响。

据介绍，《总体方案》作为广州建设绿色金融改革创新试验区的总纲领，提出了九大任务，包括培育发展绿色金融组织体系，创新发展绿色金融产品和服务，支持绿色产业拓宽融资渠道，建设绿色金融要素交易市场，加快发展绿色保险，夯实绿色金融基础设施，加强绿色金融的对外交流合作，构建绿色金融服务主导产业转型升级发展机制和建立绿色金融风险防范化解机制等。

“广州作为国家重要的中心城市，发展绿色金融，对推进‘三中心一体系’建设，以及‘三大枢纽’战略的实施，有重要的支撑作用。”有关省领导表示，“而花都作为白云机场和广州北站所在区，是广州市三大节能和新能源汽车产业基地之一，航空装备制造与维修、节能与新能源汽车、新材料与精细加工、休闲旅游等绿色产业发展较好。在这一区域发展绿色金融，既具备良好的现实基础，又能以点带面，带动全省金融改革创新。”

据介绍，下一步，广东将按照《总体方案》的要求，重点发展绿色金融市场，突出金融产品和服务创新，特别是排污权、水权、用能权等环境权益交易，审慎稳妥推进碳金融产品创新，紧紧围绕推动新能源汽车等战略性主导产业快速发展，建立绿色金融市场与经济增长相互促进的新型发展模式，将广州市花都区打造成引领全省金融改革创新的可复制推广的“试验田”。

此外，笔者了解到，《总体方案》还特别强调了加强与港澳地区的合作，突出粤港澳大湾区的概念。

有关省领导表示，广东将支持符合条件的港澳地区金融机构在试验区设立合资证券、基金、期货和保险公司，拓展绿色融资渠道；支持港澳地区机构投资者按程序在试验区内开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务，参与境内绿色私募股权投资基金和绿色创业投资基金投资。通过绿色金融试验区这个平台，加强粤港澳金融合作，共建粤港澳金融核心圈，将试验区打造成为促进粤港澳大湾区合作发展的新平台。

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省市将为试验区提供多重政策支持

据介绍，本次国家级绿色金融改革创新试验区的落户，是广东省继珠三角金融改革、南沙金融改革、自贸区金融改革之后获批的第四个国家级区域金融改革项目。至此，广东成为了全国区域金融改革项目最多、内容最丰富的省份之一。

“建设绿色金融改革创新试验区，是广东贯彻落实‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’重要批示精神的一大举措，有利于深化供给侧结构性改革、深入实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制。”有关省领导表示，广东将全力支持以广州市花都区为核心的绿色金融改革创新试验区各项工作，在管理权限、财政、土地、人才、金融创新等政策方面给予大力支持。

广州市委常委、常务副市长陈志英在发布会上表示，广州将以“核心在花都、节点在各处、广州一张网、扩展到全省、服务大周边”的发展大格局，举全市之力加快推进绿色金融试验区建设。

据了解，广州将加快制定出台推进绿色金融试验区建设的实施细则和扶持政策，并创新绿色金融产品和服务，完善金融服务组织体系，大力引进金融机构总部或区域总部落户绿色金融试验区，通过绿色金融引导支持产业创新发展。

此外，广州还将在花都加快推进10平方公里绿色产业园区规划建设，积极做好园区产业导入工作，大力推动绿色金融主体、绿色产业主体进入，推动新产业、新业态、新模式在广州花都融合发展。

中国人民银行广州分行副行长李升高表示，下一步，广东金融系统将加强与广东省、广州市、花都区及有关部门的协调，进一步加大对绿色产业的金融支持力度，强化对辖内金融机构的引导，多手段拓宽绿色产业融资渠道，综合运用好再贷款、再贴现等货币政策工具，积极争取在银行间市场发行绿色金融债，依托广东省中小微企业信用信息和融资对接平台，提高绿色企业融资的便利性，引导更多的金融资源投向绿色领域。

同时，中国人民银行广州分行还将加快推进金融产品和服务模式创新，营造适宜的外汇服务环境，为绿色企业跨境融资提供便利，提升绿色金融综合服务水平；加强环境信用体系建设，夯实绿色金融基础设施；成立广东金融学会绿色金融专业委员会，打造绿色金融高端智库，为试验区建设提供决策咨询，合力推进绿色金融改革创新试验区建设。

花都出台“1+4”配套政策

 法人金融机构落户最高奖励2000万元；重大绿色企业落户最高奖励1200万元；高端人才落户最高获300万元“安家费”再加每年最高300万元经营奖励……7月11日，笔者在广东省广州市绿色金融改革创新试验区获批及建设情况新闻发布会上获悉，花都同步出台“1+4”重磅政策，全力支持绿色金融和绿色产业发展。

据了解，“1”即《花都区促进绿色金融和绿色产业发展的若干措施》；“4”即《花都区支持绿色金融创新发展实施细则》《花都区支持绿色产业创新发展实施细则》《花都区支持绿色企业上市发展的实施细则》《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业发展专项资金管理办法》。

根据“1＋4”政策，自2017年起，连续5年花都区财政将每年安排不低于10亿元的专项资金，作为优质“绿色项目”的落户及发展奖励。

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区财政每年逾10亿元专项资金支持优质绿色项目发展

根据“1＋4”政策，对重点绿色金融机构和绿色企业的高级管理人员，将参考其上一年度已纳税额给予奖励，每人每年最高奖励300万元。

同时，对已经落户花都区的绿色金融机构和绿色企业的高级管理人员，首次在花都区购买自住房屋（限一套）的，可参考其购房款给予购房补贴，每人最高补贴300万元，人才奖励资金和购房补贴从绿色金融机构和绿色企业发展贡献奖励中支出。

此外，根据企业对地方经济发展贡献情况，花都将向重点绿色企业配发产业人才服务卡，持卡人可享受本人及其家人优先入户、子女入托入学优质学位、年度免费健康体检等优质服务。重点绿色企业的高级管理人员在企业投资建设前期可申请人才公寓。

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法人金融机构落户最高奖2000万

根据《广州市花都区支持绿色金融创新发展实施细则》，对法人金融机构按照实缴注册资本规模给予奖励，实缴注册资本每1亿元，给予100万元落户奖励，单个企业累计最高奖励2000万元。

另外，对全国性金融市场交易平台、区域性金融市场交易平台、全国性金融市场交易平台的分支机构、区域性金融市场交易平台分支机构落户，分别给予500万元、300万元、200万元、100万元的一次性奖励。

花都区相关负责人介绍，除落户奖励外，政策还对经营贡献进行奖励。

其中，对新设立或迁入花都区的法人金融机构，前3年按照其对花都区地方经济发展贡献的100％给予奖励，后两年按其对花都区地方经济发展贡献的70％给予奖励。

对类金融机构和金融相关机构来说，前两年按其对花都区地方经济发展贡献的100％给予奖励，后3年按其对花都区地方经济发展贡献的50％给予奖励。

该细则规定，若落户的金融机构投资非关联企业在花都区的绿色产业项目，其实际累计投资额每满1亿元人民币或等值外币，给予该企业奖励100万元。单个企业累计最高奖励500万元。

值得一提的是，该细则还表示，花都将建立绿色金融风险补贴机制，对开展绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等绿色金融业务的金融业各类机构，按其损失金额的20％给予风险补偿，最高100万元。

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重大绿色企业最高奖励1200万

为加快推进绿色发展，充分发挥绿色金融对绿色产业的推动作用，花都还出台了《广州市花都区支持绿色产业创新发展实施细则》，支持绿色产业集聚发展。

该细则规定，支持的绿色产业包括绿色制造业，如航空产业、新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、生物医药、环保装备制造等；绿色服务业，如绿色研发设计、总部经济、会展经济、生态旅游等；绿色农业，如休闲农业、体验农业、观光农业等；绿色建筑业，包括大型建筑企业总部，绿色建材、装配式建筑企业等。

据了解，对新设立或新迁入花都区的世界500强企业投资、中央大型企业投资、中国500强企业投资、中国民营500强企业投资的或经花都区绿色发展领导小组认定的重大绿色企业，按实缴注册资本每满1亿元，给予100万元落户奖励，单个企业最高奖励1200万元。

同时，根据绿色企业对地方经济发展贡献，最高按照30％的标准给予奖励。

为推动绿色金融支持绿色产业，该细则还明确，设立不少于100亿元的花都绿色发展基金，并根据花都区内绿色企业不同阶段发展需要，提供孵化培育、创新发展、并购重组、上市挂牌等各类基金支持。

此外，花都将每年认定一批核心技术强、产业前景好、发展潜力大的绿色企业和项目，给予最高5000万元、最长10年的股权投资，并予以金融服务支持。

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绿色企业上市挂牌最高奖1000万

为将花都打造成集聚绿色企业上市发展高地，花都出台了《广州市花都区支持绿色企业上市发展实施细则》。

该细则规定，对将企业总部新迁入花都区的、在境内主板、中小企业板、创业板上市的企业，给予1000万元奖励；对新迁入的经花都区绿色企业上市领导小组认可的境外资本市场上市的企业，给予800万元奖励；对新迁入的在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，给予100万元奖励。

同时，为推动区内绿色企业上市挂牌，花都将在未来5年，对本地原有企业在境内主板、中小企业板、创业板上市的企业，给予1000万元奖励；对在经花都区绿色企业上市领导小组认可的境外资本市场上市的企业，给予800万元奖励；对在全国中小企业股份转让系统挂牌的给予100万元奖励。

此外，对将企业总部新迁入花都区的上市企业，前两年按照其对地方经济发展贡献的80％，后3年按照50％给予奖励。对花都区培育的上市企业，按照其对地方经济发展贡献的50％给予奖励。

据介绍，花都还将建立政务服务绿色通道，对在绿色产业园区落户企业的建设项目，推行“以规划代替立项”“以承诺代替审批”，以园区综合评估评审取代单个项目的评估评审，在政府部门对建设项目进行综合评估和建设主体作出承诺后，即可开展项目建设，以“事中事后监管”取代“事前审批”。