正在举行的全国两会传来一个振奋人心的消息：国家已经原则同意把整个珠三角地区整体纳入国家自主创新示范区，目前省政府正在和国家有关部委制订相关规划。
根据部署，广东将支持广州发挥集聚创新要素的优势，打造华南科技创新中心，联合“珠三角”其他城市，以“1+7”方式整体申报建立“珠三角”国家自主创新示范区。
分析人士指出，争取设立珠三角国家自主创新示范区，有利于在整个珠三角范围内更好地实施创新驱动发展战略，加快珠三角地区优化发展，使得广东更好地既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑。
作为省会城市、华南区域中心城市、全省科教龙头，广州市在未来的“珠三角自主创新示范区”中将起到什么作用？不少学者专家、企业家表示，广州市应在自主创新体系、金融环境、科研体制、人才政策和基础研究方面为全省做出突出贡献，主动担当全省创新龙头的重大责任。
广州自主创新方面还有短板
国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。目前，已经获批的国家自主创新示范区包括北京中关村、湖北武汉东湖、上海张江等。去年6月，深圳成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。
珠三角国家自主创新示范区一旦申报成功，将成为全国首个以城市群为单位设立的国家自主创新示范区。这也体现了国家对于珠三角的殷切期望，有专家指出，珠三角整体迈进以创新为主导的新经济时代已经具备条件。近年来，珠三角各城市在自主创新方面各有亮点：广州的超算中心，深圳涌现大批创新明星企业，佛山与德国合建工业园，珠海、东莞等地制造业企业掌握越来越多的专利技术……珠三角在自主创新方面不仅走在全国前列，而且体现出很强的产业联动、协同创新的格局。
冷静来看，珠三角各地自主创新水平有高有低。其中深圳无疑是最耀眼的明星，深圳以全市域成功申报国家自主创新示范区，相比之下广州还需要奋起直追。
广州聚集了广东省三分之二的普通高校、97%的国家重点学科和全部国家重点实验室。全市拥有国家级工程技术研究开发中心15家，国家工程实验室9家，国家重点实验室14家，省市级工程技术研究开发中心231家，省市级重点实验室195家。应该说，广州是华南科技研发资源最集中的城市。
但另外一组数据却折射出广州自主创新方面的短板。根据广州大学广州发展研究院发布《2013科技与信息化发展报告》蓝皮书指出，广州的社会研发投入强度为2.26%，与北京（5.79%）、上海（3.16%）、天津（2.7%）、深圳（3.81%）和苏州（2.6%）的差距较大。
一些创新型企业负责人指出，创新靠金融，而广州在金融支持上相对较弱。这从风投上可见一斑。一位从事机器人系统集成的创新型企业负责人说：“深圳风投遍地皆是，广州风投做得好的只有一两家。”
此外，也有人认为，已过期为主体的产业结构一定程度上制约了自主创新的发展。广州国有企业占比重太大，对一些垄断行业而言，企业科技创新的动力明显不足，没有担当起创新主体的重任。
2017年广州研发经费将占GDP2.7%
春节长假刚过，广州市就召开了全市2015年引资引技引智工作会议。省委常委、广州市委书记任学锋在会上指出，要强化南沙新区以及广州开发区、增城经济技术开发区、中新广州知识城、自主创新示范区等载体建设，加强分类指导和政策支持，理顺招商引资引技引智体制机制，促进各区之间联动发展、协同发展、错位发展。创新招才引智政策，探索更有吸引力的人才激励政策。用好“留交会”等海外高端引才平台，培养引进重点产业领域的领军人才团队，提高人才开放水平。
在财政性扶持经费发放方面，广州市今年将继续深化改革。广州市科创委主任马正勇此前在接受记者采访时指出，去年7月印发实施的《广州市科技计划项目管理办法(试行)》，将在总结实施经验后，在今年上半年进行修订。马正勇表示，在科技计划项目管理中，市科技创新委的角色定位是政策制定者和政策执行监督者。
去年，广州市实施科技研发经费、科技企业孵化器双倍增计划，推进健康医疗、智能装备、移动互联网应用创新专项，推进创新平台建设，激发企业创新活力。2014年，规模以上工业实现高新技术产品产值8001.36亿元，同比增长9.1%，增速比全市规模以上工业总产值高1.2个百分点。全市受理发明专利申请14589件，发明专利授权4590件，分别增长20.0%和13.2%，指标数据比2013年有明显提高。自2015年起，广州市将每年对上一年度企业投入的研发经费给予补助，引导本市企业持续加大研发经费投入，力争2017年实现全市研发经费倍增、全社会研发经费投入占地区生产总值（GDP）比重达到2.7%的目标。
“学习兄弟城市创新驱动发展的先进经验，坚定不移地把创新驱动发展作为广州发展的核心战略。”任学锋强调，广州市要加快建设国家创新型城市。加快推进科技创新载体建设，把南沙新区、广州开发区、增城经济技术开发区、中新广州知识城打造成为创新驱动领军者，并继续实施科技企业孵化器倍增计划。进一步深化科技体制机制改革，加快促进科技成果转化，推动科技、金融与产业融合。要精心筹备召开全市科技创新大会，抓紧出台广州市关于深入实施创新驱动发展战略的政策文件。
广州应承担4方面重任
一旦珠三角国家自主创新示范区申报成功，作为省会城市的广州无疑要承担示范区龙头的重任。南方日报记者采访了多位学者专家、高科技企业负责人，他们指出，广州在引领珠三角自主创新方面应当承担以下重任：
1推动基础研究，服务珠三角产业升级
广州机械科学研究院院长黄兴指出，在机器人本体制造领域，目前国产机器人核心部件高度依赖进口，随着机器人产业爆发期到来，国产机器人本体必须转型升级，高校等研究机构要加快伺服器、减速器等核心部件研发。这类基础研究必须依托广州，因为广州是全省科研院所最集中的城市。
2构建服务自主创新的金融支持环境
广州是华南区域金融中心，与珠三角城市关系紧密，广州市应抓紧构建创新金融环境，大量培育风投基金，完善股权交易中心，同时向外拓展服务半径，为珠三角创新企业提供必要的金融支持。
3探索新型科研政策体系
广州社科院研究员彭澎指出，以往科技人才职称评定、科研经费发放上都存在不少体制机制性弊病，如科研人才专注于写论文评职称，对于科研成果市场转化缺乏积极性，财政科研经费发放不透明也容易造成“灰色地带”，留下寻租空间。在这方面，广州要率先探索建立新的可复制的体制机制。
4聚集科技领军型人才和龙头企业
锐博生物董事长张必良表示，尽管广州目前在生物医药方面聚集了一些企业，但缺乏真正的龙头。上海抓住机遇引进了一批国际生物制药巨头，在产业量级上领先于珠三角。广州在自主创新方面要注意引进关键人、关键企业。
建言
金发科技董事长袁志敏：政府应一年用5亿引人才
金发科技股份有限公司董事长袁志敏建议：“政府应该一年拿5个亿‘砸’人才。这不算多。”作为企业管理者，袁志敏感慨：“我们想在广州凝聚人，但成本高啊。所以，我们公司近半研发人员都落户上海。广州是国家的中心城市，如不出台相应政策，我们得到的是二、三、四流的人才，想发展很难。”
在他看来，广州应放宽格局，不能单靠广州的高校培养人才。“要把世界前100、50强高校的博士、硕士吸引来。”广州市应出台硬性政策吸引高端人才。如拿一笔钱，和企业一起引进高层次人才。“如果政府一年拿50亿‘砸’人才，10年后，广州就有100万个世界顶级人才，人才也会带来资金，届时，必然是世界顶级城市，必然是世界金融中心。”
广州机械科学研究院院长黄兴：广州应大力发展先进制造业服务业
黄兴指出，在德国、美国，先进制造业的服务业是一个非常强盛的产业。未来产品在生产出来之前，厂商就知道这个产品的成本、寿命、消费群体以及它的市场空间。但这些事情厂商自己做不了，依靠的是制造业服务业提供大数据、咨询、培训、检测等服务。而国内现在技术和制造咨询业还是一片空白。
“在整个华南，没有一个城市比广州更适合发展先进制造业的服务业。”黄兴说，广州的科技教育资源、对人才的吸引力、辐射力是其他城市都无法比拟的，每年毕业季，湖北、湖南、江西等周边省份的大学毕业生都到广州来找工作，而广州与珠三角及泛珠城市的联系紧密程度也是最高的。
黄兴认为，发展先进制造业未必要把企业都放在广州市，而应努力争取吸引各类制造业企业的研发总部、营销中心，培育一批为制造业服务的金融机构、培训机构、检测机构，并且向国际一流水平看齐，做到这一点，广州中心城市地位就不会动摇。
机器人产业爆发，工业4.0概念迅速普及，昭示着一场新工业革命正在到来。“在工业4.0里，不应该只看到工厂，更要看到背后无形的东西。包括大数据、工业互联网、物流、培训、服务、销售体系。”黄兴认为，这恰恰是广州最应该做的事。
广东省社科院教授丁力：自主创新需要破釜沉舟勇气
广州有一个很牛的地方，就是民间资本非常发达、市场化水平很高。广州民间资本市场化配置的能力，是中国其他城市无法比拟的，所以广州在转型中要强化市场配置资源的力量，调动民间资本参与，一旦转型过去，广州将是中国最有活力的城市。如果继续走政府投资的老路，就无法摆脱现有发展模式的窠臼。
从国际经济形势来说，过去招商引资的路子很难再走下去了。欧美经济不景气，资本都缩回去自顾不暇。有投资意愿的资本，又面临着中国国内那么多开发区、新城、平台的选择。我们必须要认识到，好的项目是有限的，而吸引投资的需求是无限的。外需是有限的，内需是可持续增长的。外源性经济周期短、见效快，但是后劲不足；内源性经济周期长、见效慢，但是后劲足。广州要转变经济增长模式，根本的还是要告别土地财政，走上自主创新的道路。以色列是全世界人均土地最少的国家，却是全世界风投成功率最高的国家，因为他们没有别的资源，只能依靠创新。在中国，创新走得最快最好的城市是深圳，也是因为深圳没有土地财政可以依赖。广州对于创新、对于走内源性增长的道路必须有破釜沉舟的勇气，否则很难成功。