28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建“一带一路”的愿景与行动。作为古老海上丝绸之路的发源地和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市，广州在“一带一路”体系中正扮演着重要的角色。目前广州在“一带一路”的沿线国家开拓情况如何？广州将如何承担这一历史使命，又将如何对接“一带一路”，把握这一历史性的发展机遇？ 28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了推动共建“一带一路”的愿景与行动。
作为古老海上丝绸之路的发源地和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市，广州在“一带一路”体系中正扮演着重要的角色。目前广州在“一带一路”的沿线国家开拓情况如何？广州将如何承担这一历史使命，又将如何对接“一带一路”，把握这一历史性的发展机遇？
上海国际航运研究中心副秘书长张婕姝博士介绍，“一带一路”的建设隐藏着巨大商机，不管是海上丝绸之路经济带还是陆上丝绸之路经济带，广州都会是非常重要的一个受益者。“一带一路”主要是为广州企业的产能消化，包括“走出去”提供了很大便利。比如说，广州既然是重要的造船基地，在港口运营方面有优势，是不是可以包括航运、金融、建设等相关的企业一起抱团出海，向东南亚或者是丝绸之路的沿线国家输出广州的资本、技术和有优势的产品。
●策划：姜玉龙 谭亦芳 采写：南方日报记者 成希 实习生 任俊锰 肖诗浩
聚焦1
广州在“一带一路”沿线国家开拓情况如何？
穗企业对外协议投资总额同比增六成
广州企业去年对外协议投资总额占全省对外投资额的半壁江山，企业“走出去”势头明显增强。
目前，广州在“一带一路”的沿线国家开拓情况如何？
据南方日报记者调查获悉，广州有对“一带一路”沿线国家合作的良好基础。今年2月底，广东振戎能源公司正式对外宣布，将在缅甸东南部的土瓦经济特区建设炼油厂。炼油厂的石油产能将达到每年500万吨，目前正在等待缅甸政府的批准。在土瓦经济特区，缅甸及泰国政府和民间正在推进大规模港口和工业区的建设。该炼油厂的建设或将成为中国资本在该地区的首次大规模投资，投资额约为30亿美元。
2013年，振戎能源收入为1052亿元人民币，其中包括从国际贸易获得的652亿元人民币。
“我们还会加大海外竞争的力度。”广东振戎能源有限公司炼化中心总经理崔毅告诉记者，随着国家“一带一路”政策的推进，将帮助提高他们的海外投资，包括该公司在缅甸有计划地兴建大规模的炼油厂。
作为较早“走出去”的广州企业，振戎将自己与国家海外战略紧紧捆绑在一起。崔毅表示，面对一些国家对于中国的封锁，振戎制定了“两洋战略”——即太平洋和印度洋战略，并且在这两个战略上都有所斩获。
广州本土民营企业东送能源集团也是较早走出去的企业。去年，该公司在非洲拿下了大项目。公司董事长吕伟东说，通过种种努力，在中国和南非资源开发方面达成合作共识的背景下，东送集团2014年10月29日拿到了在乌干达的合法开矿证明，预计投产后每年利润可达1.2亿美元。
据悉，广州企业近几年来加速“走出去”的步伐。在国家“一带一路”战略的刺激下，广州企业去年对外协议投资总额高达32.50亿美元，同比增长62.34%，占全省对外投资额的半壁江山，企业“走出去”势头明显增强。
聚焦2
广州将如何对接“一带一路”？
建设高端合作平台 吸引外资项目落户
广州正以南沙新区、中新知识城为重要平台，推动与海上丝路沿线国家的经济交流与合作。
记者获悉，广州在推动本地企业“走出去”的同时，正规划建设高端合作平台，吸引外资项目落户。
南沙区相关负责人称，南沙新区片区将试点实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式、投资贸易便利化政策、放宽服务业投资准入等。包括海上丝绸之路沿线国家在内的全球跨国企业都将可享受更便利的投资环境。
同时，广州将南沙新区打造成为广州参与海上丝绸之路建设的桥头堡。以南沙港区为依托，规划建设21世纪海上丝绸之路经济合作区，规划建设广州南沙海洋经济合作实验区，争取国家和省将国家科技兴海综合型产业示范基地落户南沙。
广州港务局长常敏介绍，目前，广州与世界上32个城市缔结了友好城市关系，广州港也与世界20个主要港口结为友好港，并与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来。
广州港务局将进一步梳理和整合广州市和广州港21世纪海上丝绸之路建设各类内外部资源，提升对外交流合作形式和层次，发挥港口集聚辐射和桥梁纽带作用，构建互联互通新格局。加强口岸联检单位“三互”和“三个一”建设，推动口岸监管信息平台建设，进一步提升口岸管理服务效率和水平。
据悉，广州市正以南沙新区、中新知识城为重要平台，推动与海上丝路沿线国家的经济交流与合作。加快推动南沙新区在开放型经济、商贸旅游、航运物流、会展等诸多领域的创新发展，争取了国务院原则同意南沙金融创新15条政策，国家外汇管理局批准在南沙新区实行意愿结汇试点，以及海关总署批准在南沙保税港区等广州市海关特殊监管区域实施先行先试政策。在完善平台建设的同时，广州加大招商引资力度，吸引海上丝路沿线国家先进制造业和生产性服务业项目落户。
广东外语外贸大学教授左连村介绍，要客观评价广东自贸区和“一带一路”战略对建设广州国际航运中心的作用。广州港要打造靓丽的名片，建设国际航运中心，就要敢于“走出去”，到“一带一路”的其他国家港口去合作、投资。目前，对外贸易新常态最重要的一个方面，就是中国要通过对外“走出去”，拉动本国的出口贸易，港口的发展可能与这个也有很密切的联系。
聚焦3
广州企业如何克服“走出去”时遇到的障碍？
“海丝”沿线国家可作对外投资踏板
广州企业在“走出去”时遇到的最大障碍是什么？一是企业把控国际风险能力不足，对当地投资环境了解不够；二是全球经济不稳定，相当一部分企业对此准备不充分。
3月26日，21世纪海上丝绸之路新机遇分论坛在广州举行。各驻穗领馆官员及中外企业家代表参与论坛并各抒己见，共同探讨广州企业在国家“一带一路”战略背景下的新商机。
马来西亚驻广州总领事馆投资领事为“走出去”企业推介了马来西亚投资发展局的“一站式”服务。印度驻广州总领事馆总领事高志远则从网络技术、零售、工程、纺织、可再生能源、基建等领域展开介绍，推广“印度投资与印度制造”，鼓励企业前往印度投资贸易。
作为广州企业“走出去”的代表，广州南天资源采购有限公司董事长陈政展介绍，选择海上丝绸之路沿线国家，是中小企业对外投资的踏板和练手的地方，下一阶段再扩大投资到美洲、欧洲等地。而抱团走出去铺设供应链，可以将国内的产品直接在国外市场销售，把中间环节去掉，节省了市场方和生产商的成本。
广州市商务委主任肖振宇介绍，广州开拓21世纪海上丝绸之路的步伐已经走在前面，广州走出去的企业以中小企业为主体，很多企业带着资金技术闯南洋、去非洲，每天还有无数外贸者带着大大小小的包裹通过海陆空各种渠道把广州的商品带到世界各地。
广州企业在“走出去”时遇到的最大障碍是什么？肖振宇说，一是企业把控国际风险能力不足，对当地投资环境了解不够，有时带有一点冒险。一些中小企业或者个体莽撞走出去，遇到了问题才找政府；二是全球经济不稳定，相当一部分企业对此准备不充分。广州市商务委有很多提醒材料，以及可享受的政策，但是开宣讲会时企业派的往往是普通员工，以至于企业负责人不知道这些政策；三是可持续发展理念不足，往往是什么赚钱快做什么，而不是可持续的理念。
据介绍，广州的劳动密集型类企业以中小企业居多，他们对日益上涨的人力资源、原材料、土地成本非常敏感。在广州不少中小企业看来，转移到人力成本等更低的东南亚和非洲地区，对他们来说是一个不错的“减负”方法。
位于花都的索弗电子实业就是其中一个代表，它拥有多项按摩设备发明专利，该公司詹经理透露，早在两年前已经在马来西亚设立分公司，为的就是服务当地庞大的消费市场。如今随着国家“一带一路”战略的实施，他们公司将加大对东南亚市场的投资力度。
中交四航院顾问、教授级高工王志民介绍，广州要利用南沙自贸区的战略平台，积极在21世纪海上丝绸之路沿线国家的港口拓展项目，引导、扶持广东企业、民营企业走出去，与相关国家的企业建立合作伙伴关系。近十年来，中交四航院与海上丝绸之路的15个沿线国家进行合作，建成或者启动建设了几十个港口项目，在港口规划和园区规划上做了大量的开拓性工作。
王志民建议广州市政府应该充分利用丝路沿线各国丰富的资源，巨大的市场潜力和低劳动力的成本，构建广州港腹地大众商品和制造业产品的交易网络，能源物资供应的海上运输网络。比如，在安哥拉建设港口，他们的资源可以运到广州港口，广州港腹地里的不少先进制造业产品可以运出去。另外，珠三角产业转移地的布局网络，珠三角的低端产业或者劳动密集型产业可以转移到这些国家去。利用他们的资源、土地、海运、政策等优势，建立一些当地的自由贸易区或者园区建设。可以引导广州的企业，投资这些港口的临港产业园区，进行一次开发，对集合产业进行二次开发，然后通过租赁、合资、合作进行项目的营运，形成一些以广州国际航运中心为主导的，参与21世纪海上丝绸之路建设的项目。“这方面，我们市航院很愿意做这方面的工作。”王志民说。
聚焦4
如何在体制机制上创新，吸引先进制造业和服务业？
南沙将成“一带一路”试验田
“一带一路”对于广州来说，粤港澳合作是其中一个重要内容，其中，南沙就是广州的一个试验室。试验室主任有两个部分，一部分是港澳人士，另一部分则是内地人员，两者既可以单独试验，也可以合作试验。试验室的规则是接轨国际，利用国际规则、制度。当然在过程中，也要注重本土元素的融入。这样，就可以吸引港澳和国外人员进入试验，而试验品就是企业。
广州中山大学自贸区综合研究院副院长林江介绍，在新形势下，“一带一路”最重要还是一个贸易概念和贸易框架，中国的企业和产品能够走出去，国外的产品能够进入中国。“一带一路”既有单边开放的含义，也有双边开放的含义，广东自贸区属于单边开放，以体制机制创新吸引他国先进制造业、服务业等。
“一带一路”对于广州来说，粤港澳合作是其中一个重要内容，其中，南沙就是广州的一个试验室。试验室主任有两个部分，一部分是港澳人士，另一部分则是内地人员，两者既可以单独试验，也可以合作试验。试验室的规则是接轨国际，利用国际规则、制度。当然在过程中，也要注重本土元素的融入。这样，就可以吸引港澳和国外人员进入试验，而试验品就是企业。
最终，可以看到南沙集聚“香港规则+内地企业/港澳境外企业+内外资金”等要素。如果自贸区的试验可以取得成功，那么就已经为“一带一路”起到了打好基础的作用，让企业了解外面的规则、情况，可以明白新加坡、日本等国的运作流程，起到一种练兵和创新的作用，避免“水土不服”现象。
“通过了解国外情况，明确差距，才能够弥补差距，这样企业‘走出去’才能更具竞争力。”林江介绍，亚投行是“一带一路”建设配套的融资平台，中国很多企业需要走出去，并且亚洲很多国家需要大量的基建，亚投行为我国实现“一带一路”发展战略提供了坚实的资金后盾和发展抓手。
在林江看来，亚投行作为融资平台，最重要的还是发挥融资功能。珠三角地区有着数量巨大的民间资金，这些资金如何通过“一带一路”走出去成为问题。比如，泰国要修建一条高铁，这条高铁又是中国“一带一路”的重要组成部分，得到亚投行融资支持，工程需要200亿美金，亚投行只能提供100亿，而恰好珠三角的资本看好泰国的发展和在“一带一路”框架下，中泰之间投融资联系，那么珠三角庞大的民间资金可能就会投入100亿美元到该高铁工程。因为，在“一带一路”框架下，亚投行已经对这一工程进行了充分的项目可行性报告，这样，珠三角的投资者们就可以搭上投资便车。亚投行在这个过程中，为民间资金提供投资机会，就起到了一种中间平台的作用，并且对于用活国内资金，也起到巨大作用。
林江说，对南沙来说，可以允许想要“走出去”的企业在南沙自贸区内注册，使其成为不只是国外高端企业、外资进驻的基地，也成为愿意走出去、有实力的民营企业的聚集地，这样将极大地推动南沙和航运中心建设的发展。
广东外语外贸大学教授左连村则称，广东和福建在推动“一带一路”的过程中，它们富有重要的历史使命。广州已经把跨境电商作为重要的抓手，广州这一前瞻性的做法与博鳌论坛的会议内容不谋而合。目前我国货物贸易发展相对迟缓，所以国家把重点放在跨境电子商务和服务贸易领域，我国在这两个方面的发展潜力巨大。
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穗加快建高标准国际化航空枢纽
南方日报讯 （记者/黄伟）28日，《愿景与行动》在阐述“中国各地方开放态势”时提及“强化上海、广州等国际枢纽机场功能”。目前，广州正加快编制临空产业发展规划和三年行动计划，在全球航空枢纽和空港经济区中找标杆，加快建设高标准国际化的航空枢纽和空港经济示范区。
此前，国家层面已就广州白云国际机场作出定位。2012年，国务院发布《关于民航业发展的若干意见》，提出“着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽”。
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广州高度重视国际航空枢纽建设。本月初，省委常委、广州市委书记任学锋到广州空港经济区调研指出，广州具备加快建设国际航空枢纽港、发展空港经济的基础和条件，牢牢把握国家大力促进民航业发展、实施自贸区和“一带一路”发展战略的重要机遇，加快建设高标准国际化的航空枢纽和空港经济示范区。建立工作台账，实施项目化管理，明确每一项工作的时间节点和责任人，扎实推进规划优化、基础设施建设、多式联运体系构建和国际贸易“单一窗口”建设以及招商引资等工作，下大力气引进一批带动力强的优质项目。
中国民航大学临空经济研究所所长曹允春博士表示，广州白云国际机场与荷兰阿姆斯特丹国际机场有一定可比性，吞吐量差不多。“它的定位是欧洲商业界的神经中枢，在近160平方公里的范围内发展航空大都市，形成了航空物流、航空航天、电子信息、生物医药、时装、金融等六大产业，广州建设国际航空枢纽应该借鉴这一发展思路，与全球产业链条衔接。”