“市委十届九次全会提出了构建枢纽型网络城市的战略目标，并进一步明确要强化三大国际战略枢纽功能。花都区作为国际航空枢纽的所在地，这一决策部署为花都区加快发展指明了方向，也提供了广阔空间。”9月1日，花都区委书记黄伟林在接受媒体采访时表示，花都区将围绕广州市的部署，抓住这一历史机遇，深入实施“航空枢纽+”战略，加快建立空铁联运交通体系，强化创新驱动，提升城市功能，使花都成为广州建设国际航空枢纽的核心区。

1 推动“航空枢纽+大交通体系”打造空铁联运交通网络

记者：市委全会强调，要强化白云国际机场和广州北站的空铁联运系统，拓展机场腹地。下一步，花都区将如何在这方面上发力？

黄伟林：当前，花都区正坚决落实市构建国际航空枢纽的决策部署，积极构建空铁联运综合交通体系，建设“一带一路”中国南部枢纽。

强化空铁联运，首先要高水平建设广州北站综合交通枢纽。我们正在全力争取国家、省、市的支持，将广州北站建成集普铁、高铁、城轨、地铁于一体的大型综合交通枢纽。目前，广州北站连接京广、武广高铁、广清城轨、地铁9号线、广佛城际线、穗莞深城际，直通长沙、武汉等内陆城市。下一步，将结合广河、广湛客专接入北站，深化完善广州北站综合交通枢纽方案，为承接广河、广湛客专接入广州北站预留充分的站场空间。

我们还积极争取在广州北站开展异地值机服务。目前，花都区已与省机场集团进行沟通，争取将北站建设成为白云国际机场场外航站楼，通过建设专用通道等交通方式，为乘客提供方便快捷的值机服务。

同时，连接北站与白云机场的地铁9号线将于明年开通，新白广城轨已经启动建设，广州北站至广州白云国际机场快速通道也正在开展报建工作。我们将通过轨道、快速路等多种方式，确保实现“空铁”之间的10分钟快速换乘。

记者：全会还提出了要完善大交通网络体系，构建外围城区与中心城区的快速直达通道。对此，花都下一步的计划如何？

黄伟林：花都区位优势突出，交通是提升城市功能和集聚高端要素的关键。围绕全会提出的构建大综合交通枢纽的部署，花都正在加快推进新一轮交通规划和建设。

推进市级骨干网路建设，积极融入广州市中心城区。目前，花都区正在建设花都—广州中心城区30分钟生活圈，带动花都成为广州中心城区的重要组成部分。其中，在地面交通方面，广花公路快速化改造正在加快推进中。同时建立快速公交系统，延伸到嘉禾望岗地铁站，实现30分钟内广州中心城区与花都城区快速通达，目前正由广州住建委牵头推进项目前期工作。在轨道交通方面，花都区正全力争取广州市地铁公司支持，确保地铁9号线2017年建成通车；同时，积极争取地铁8号线北延至广州北站路段早日开工。

密织市政路网，打通交通微循环。围绕花都中心城区，花都区将以南面的雅瑶中路、西面的红棉大道、北面的花都大道、东面的莲山路、迎宾大道为主要脉络，建设约40公里的快速环线，连通广清、广乐、肇花、机场高速等多条过境高速公路，实现互联互通、高效快捷。其中部分路段已经进入施工阶段。另外，还要畅通城市道路微循环。包括通过改建、扩建提升现有道路等级，以提高综合运输能力；加快推进G106、S118道路提升工程，着力打通宝华路（天贵路—凤凰路段）等主城区“断头路”，提前谋划万达文旅城周边交通路网建设等。目前正有计划地推进实施20多项道路施工工程。

建立绿色高效公交网络，畅通“最后一公里”。落实公交优先战略，打造“干—支—微”（干线、支线、微循环线）三层次公交服务网络。加强城区交通管理，抓好交通疏导整治，以将来建成的地铁、城轨网络为核心，优化公交线路，积极推广便民公交，进一步完善公共交通线网布局。推广公交候车亭电子站牌建设，建设智能公交WiFi系统，提升公交服务水平。

2 推动“航空枢纽+创新”构建现代产业新体系

记者：省委常委、广州市委书记任学锋在全会强调，要强化国际航空枢纽等三大战略枢纽的功能，那么，花都区将如何利用好“国际航空枢纽”这张牌，让花都经济“起飞”呢？

黄伟林：国际航空枢纽等三大枢纽，不仅是城市重大基础设施，更重要的是产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源。花都区将抓住这一重大机遇，依托国际航空枢纽的高端集聚效应，深入实施创新驱动战略，加快开放开发，大力发展枢纽型经济，着力构建高端高质高新现代产业新体系。

第一，要依托航空枢纽，打造航空总部及相关产业集聚区。花都区将充分发挥毗邻空港优势，大力发展飞机维修制造、航材制造、复合材料制造等临空高端制造业以及航空物流业；规划建设高新技术（航空）产业园，大力引进电子信息、国际技术转移、科技孵化等高新技术产业项目。此外，还要加快规划建设“花都航空小镇”，推进总投资80亿元的广州空港经济区总部经济园加快建设，大力引进航空总部项目，推动其加快落户发展。

第二，打造国家自主创新示范区，培育新的动力源和增长极。目前，花都区正积极融入广州市“珠三角国家自主创新示范区”建设，将利用国际航空枢纽的聚集效应，在花都先进制造业园区继续大力推动汽车研发、成套装备设计、机车修造、汽车零部件再制造、飞机及零部件制造、高端智能电子等技术密集型产业的发展。

第三，提升商贸商务业发展水平。去年，花都区向国家商务部争取市场采购贸易试点，现在进展顺利，预计将于近期正式获批，相关工作正在积极筹备中。花都区将充分发挥国际航空枢纽、国家级平台的联动效应，依托广州国际贸易“单一窗口”平台，建立适合花都发展市场采购贸易的联网信息监管平台，打造集交易展示、电子商务、会展经济、设计研发、现代物流等功能于一体的新型国际商贸平台，助推贸易升级发展。同时，积极建设“大花都港”，大力发展跨境电商。以中澳新韩自贸产业园区建设为契机，进一步打通空港物流通道，积极争取在花都港开设跨境贸易。

此外，花都区从去年开始，积极向国家有关部门申报了绿色金融改革创新试验区。下一步将以此为契机，着力构建能为创新发展提供有力支撑的现代金融服务体系。

记者：市委全会强调塑造城市特色风貌，其中北部地区突出山体森林的生态风貌，促进人与自然和谐共生。同时，万达文旅城也在加快建设当中。花都如何利用好这些资源发展？

黄伟林：花都作为广州北大门，拥有“山、水、林、田、花”良好的生态环境和丰富的土地资源，自然生态资源优势明显。按照花都“十三五”发展规划，花都区正在推动“航空枢纽+现代服务业”发展，致力打造休闲旅游绿港。

我们将充分利用花都区交通优势和72小时过境免签政策优势，加快发展文化体育旅游业，围绕“吃喝玩乐购”，打造珠三角休闲旅游目的地。其中，将全力支持万达文旅城项目建设，确保2018年顺利投入运营。现万达茂滑雪场钢结构已经完成总进度的90%，水乐园已开工，酒店群、室外主题乐园等建设正在加紧推进。以万达文旅城为带动，整合王子山、芙蓉嶂、古村落等旅游资源，加快推进珠宝小镇创5A、芙蓉嶂和花都湖创4A工作，推动旅游资源及服务配套设施全面升级。

而且，我们还要整合周边资源共同打造区域精品旅游板块。如，加强与清远等周边区域旅游资源共享、信息互通、旅客互送，对接市空港经济区中韩、中新澳商品自由贸易区，着力升级旅游资源及服务配套，力促吃喝玩乐购提档升级，大力发展集旅游、体育、购物等为一体的复合式旅游项目，推动在广州北部形成一条文化旅游购物产业带。

3 推动“航空枢纽+城市功能”持续提升城市品质

记者：全会提出，要提升城市品质和国际竞争力，让城市更加和谐宜居、富有活力，市民更有获得感。花都区如何结合自身实际，提高城市建设品质？

黄伟林：随着市委、市政府加快建设国际航空枢纽，2020年白云机场国际航线将达150条，旅客吞吐量8000万人次，货邮吞吐量250万吨以上，这势必对周边区域的城市功能提出更高要求；与此同时，由于航空枢纽的巨大效益，也将带动周边形成集物流、商务、生活、休闲于一体的发展区域。因此，一方面，我们将主动作为，推进“航空枢纽+城市功能”，完善城市公共服务，提升与枢纽机场相匹配的城市功能，为国际航空枢纽提供高品质的城市功能保障；另一方面，我们将顺势而上，积极承接国际航空枢纽带来的人流、物流、信息流、资金流，落实“一轴四带多组团”空间布局，努力把花都建设成为广州建设国际航空枢纽的核心区，打造服务珠三角北部和枢纽高端人流的广州航空都会区。

根据区域资源禀赋和产业基础，花都区规划了“一轴四带多组团”发展空间布局。目前花都区正重点加快主城区CBD、广州北站商务区和花都湖南部三大板块的开发建设。

其中主城区CBD位于花都主城区北部，面积7.6平方公里。这里将大力发展总部经济、科技孵化、金融保险、电商微商、文化旅游等现代服务业，现已落户花都文化旅游城、万达体育全球总部等多个项目。花都区正在对万达文旅城周边地区开展城市设计深化与控规优化工作，使之成为花都空港创新产业带重要节点、依托和服务空港交通枢纽和万达文旅城的重要的创新产业综合服务区。

而广州北站商务区将依托广州北站综合交通枢纽，通过空铁联动集聚大量人流、物流、信息流、资金流，延伸发展总部经济、商旅服务、商务商贸、批发零售、餐饮住宿等产业，打造高端商务综合体，使之成为枢纽型网络城市的多点支撑。目前广州北站周边地区0.9平方公里范围的征拆工作已经开始推进，预计年底前完成。

在生态优美的花都湖南部区域，花都区规划了首期面积2500亩的空港国际创新创业产业园，重点发展工业总部、研发设计、展示销售、品牌推广等2.5产业。目前，花都区正深化完善花都湖周边地区规划，加快推进征地拆迁，规划建设高端大型住宅区、医院、学校等配套设施。

此外，花都区还将积极引入品牌学校、医院，在短时间内满足群众对优质教育医疗服务的需求。并持续打造干净整洁平安有序城市环境，实施新一轮城市绿化美化提升。

打造具有吸引力的创新创业环境。花都区一直将人才作为发展的第一资源，未来将继续大力实施“人才强区”战略，从三个层面着手制定出台一系列强有力的集聚人才、支持人才发展的政策：对于落户花都的学历本科及以上的人才，在购房、落户等方面给予有吸引力的政策支持；针对绿色金融、市场采购贸易等特定行业的人才，制定集聚人才的专项政策；针对区内部分支柱产业的龙头企业，制定具有产业特色的支持人才发展政策。通过创新人才引进和服务工作，不断优化发展环境，构建人才集聚洼地，激发发展活力。同时，强化公开透明、高效服务，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

延伸

打造花都空港经济“黄金三角”

推进广州航空都会区大发展

在花都区“一轴四带多组团”的发展规划中，有一个“黄金三角”——花都CBD片区、广州北站商务区及花都湖周边地区。而这个“黄金三角”也如同一块牢固的基石，成为了“国际空铁枢纽、高端产业基地、休闲旅游绿港、幸福美丽花都”定位的有力支撑。

“目前，广州北站综合枢纽正在大力建设。”花都区交通局有关负责人告诉记者，广州北站目前已经接入京广、武广，以及正在建设的广清城轨、地铁9号线，未来还将引入广河高铁、广湛高铁、广佛城际环线、穗莞深城际线、地铁8号线和白云机场快速通道。建成后的广州北站将是集普铁、高铁、城轨于一体的铁路交会站，将成为花都区空铁联运的重要交通枢纽。

在广州北站东南边，是绿草苍苍、林荫茂盛，湖水波光粼粼的花都湖公园。在其周边约20平方公里的地区，就是“黄金三角”中的另一角——花都湖地区。据花都区规划局编研中心负责人介绍，花都湖地区主要依托位于北站与空港之间的区位优势和花都湖的生态优势，充分利用空铁枢纽功能的外溢带动作用，重点培育发展商务商业、工业总部、居住和生态休闲，形成功能复合的花都滨水新城区。

“在这里，我们将重点打造一个占地约9000亩的产业聚集区——花都空港国际创新创业产业园。”该负责人介绍，该园区将重点发展总部工业、研发设计、展示销售和品牌推广等2.5产业。目前，园区内已有龙头企业国光电器股份有限公司，并有占地约1000亩的国光智能电子产业园在建。

花都湖地区沿花都的主轴线往北，就是花都CBD核心区。这里正承载着扩容提质的城市发展使命，也是花都区实施城市“精细化、品质化”的重要平台。

“花都主城区CBD地段定位为‘广州北部CBD’和‘文化旅游综合体’。”该负责人向笔者介绍，按照规划，这里将发展为一个服务于广州北部地区的高端现代服务业基地；一个以复合、高效、低碳为特色的活力花蕊、魅力窗口；一个以水为脉，以花为心，多层次立体的城市花谷。

在花都CBD核心区，还有一个重要的项目——万达文旅城。据了解，广州万达文旅城总投资500亿元，是万达唯一在一线城市的文旅城项目，未来将打造成为广州的文化地标。“现在，万达茂滑雪场钢结构已经完成总进度的90%，水乐园已开工，酒店群、室外主题乐园等建设正在加紧推进。”万达集团相关负责人对记者表示，预计在2018年建成后，年接待游客量2000万人次，直接创造3.5万个就业岗位，文化旅游年收入50亿元。