广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

    本规划纲要根据党的十九届五中全会精神和《中共广州市天河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，着眼于率先基本实现社会主义现代化，重点明确“十四五”时期（2021-2025年）我区经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
本规划纲要根据党的十九届五中全会精神和《中共广州市天河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，着眼于率先基本实现社会主义现代化，重点明确“十四五”时期（2021-2025年）我区经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

高水平全面建成小康社会  开启全面建设社会主义
现代化新征程

    “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区实现“四个出新出彩”，巩固提升城区发展位势的关键阶段。

    “十三五”时期，面对国内外环境的复杂变化特别是新冠肺炎疫情冲击的严峻挑战，我区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓粤港澳大湾区和深圳特色社会主义先行示范区建设重大机遇，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区广大干部群众深入贯彻广东省委“1+1+9”工作部署和广州市委“1+1+4”工作举措，积极稳妥应对各种风险挑战，奋发有为推进各项事业，“十三五”规划主要目标任务基本完成，城区经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶。

一、经济发展迈上新台阶
    地区生产总值跨越2个千亿级台阶，从2015年的3432.8亿元增长至5312.8亿元，总量占全市比重从19%提高至21.2%，连续14年全市第一。2020年城市居民年人均可支配收入达7.94万元，“十三五”时期年均增速达6.7%，提前完成GDP和人均可支配收入比2010年翻一番的目标。5年累计实现全口径税收收入3938.7亿元、一般公共预算收入363.2亿元，年均分别增长7.1%、4.3%。经济发展质量进一步提高，5年累计新增上市公司33家，成功引进重点招商项目234个。2020年现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%，金融业增加值突破千亿元大关，规模以上软件业年营业收入比2015年增长2倍。5年累计实现固定资产投资超2600亿元，网易智慧谷等42个“十三五”规划重点项目全面投产达产。

二、创新能力取得新突破
    深入实施创新驱动发展战略，广州（国际）科技成果转化天河基地、广州人力资源服务产业园天河先导区正式投入运营，“雨林式”创新创业生态更加完善。2020年国家高新技术企业总数达3374家，比2015年增长5.4倍，数量全市第一。基础研究能力稳步提升，建成国家重点实验室8家，4家实验室入选首批粤港澳联合实验室，47家企业成立省级企业技术中心。深入实施“天河优创”计划，全区孵化器和众创空间总数达208家，较2015年增长4倍。2020年专利申请量、授权量达4.5万件、2.4万件，分别比2015年增长2.8倍、2.4倍，总量连续18年全市第一。技术合同交易额从2015年的92亿元跃升至700多亿元，全社会研发经费投入占地区生产总值比重从2015年的2.23%提高至3.43%，创新驱动发展作用更加凸显。

三、城区功能不断增强
    综合承载能力显著增强。5年累计完成土地收储44.6公顷、土地出让66.1公顷，落实留用地1054亩。5年累计新开工主干路网建设项目11个、完工6个，新增道路18公里。地铁6号线、21号线建成通车，东北部地区结束了无轨道交通的历史。在全市率先实现5G网络全覆盖。城市更新进展显著加快，林和、潭村改造全面完成，吉山村改造正式启动，冼村改造取得重大突破，签约率达98.56%、已签约房屋拆卸率达98.18%。发扬“啃硬骨头”精神，5年累计拆除违法建设1189万平方米，清理“散乱污”场所5875个，转型疏解专业批发市场35个，整治提升村级工业园38.4公顷，完成老旧小区微改造60个。全面推行河（湖）长制，在全国先行先试开展“四洗”行动，5年累计新建污水管网1493公里，建成碧道26.6公里，18个城中村全部实现雨污分流。生态环境质量显著改善，单位GDP能耗5年累计降低20.5%，2020年PM2.5、PM10浓度较2015年分别下降42.1%和30.5%，空气质量年度达标天数稳居中心城区前列。连续5年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档。深入推进乡村振兴，实施建设美丽村居三年行动计划，“村改居”社区人居环境大幅改善。

四、重大平台建设加快推进
    平台协同发展、错位发展、集聚发展的新格局正逐步形成。《广州市将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区行动方案》由市委深改委印发实施，天河中央商务区获评国家数字服务出口基地，培育税收超亿元楼宇71栋、超10亿元楼宇17栋。广州国际金融城被纳入广州人工智能与数字经济试验区，东区集体土地征拆、城市设计及控规优化提升全面完成，北区控规方案基本稳定，5年累计新开工产业项目17个、基础设施6个。前瞻谋划启动天河智谷片区开发建设，天河软件园再次获评国家网游动漫产业发展基地，天河智慧城被认定为省级高新区，5年累计竣工投产重点产业项目24个，新增注册资本超亿元企业105家。天河路商圈连续9年举办广州国际购物节，年均引入国际品牌60个以上，成为商务部内贸流通体制改革推广案例。沙河片区城市设计和控规编制成果基本稳定，迎来发展新机遇。

五、深化改革步伐加大
    营商环境改革持续深化，深入推进“放管服”改革，对标世界银行评价标准全面优化营商环境。出台全省首个“先照后证”区级改革意见，在全市率先实现“一枚公章管审批”，区级政务服务事项100%可网办、100%可预约、100%可自助办理。5年累计新增市场主体36.8万户，年均增长27.1%，市场活力进一步激发，在赛迪营商环境百强区榜单中排名第一。重点领域改革稳步推进，全面完成政府机构改革。以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，“三资”交易电子竞价系统投入使用，“村账（街）代理”实现全覆盖，233条6米以上村道全部纳入市政管养范围。印发实施区属国企改革方案。街道体制改革和区街城市维护管养体制机制改革扎实推进。创新招商引资体制机制，企业服务工作进一步完善。

六、开放合作水平显著提升
    深度融入粤港澳大湾区建设，创办全省首个港澳青年之家、港澳青年支援中心，与省人社厅共建的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地投入使用，3个基地获评粤港青年创新创业基地。拓展国际交流合作，广州国际交流合作中心正式运营，5年累计新增友好城区3个，总数达13个；新增外国使领馆12个，总数达55个；新设外资项目3572个，年均增长17.9%。成功举办2018年全球治理高层政策论坛暨“一带一路”金融投资论坛等国际性活动，现代化国际化形象更加彰显。

七、民生福祉全面增进
    社会保障体系更加完善，一般公共预算民生支出总额比“十二五”期末增长1.2倍。5年累计新增就业31.7万人，登记失业人员再就业6万人。最低生活保障标准从2015年每人每月650元提高到1080元。全区首个公办老人院投入使用，养老“大配餐”、医养结合实现街道全覆盖。教育发展更加优质均衡，广州中学、广州奥林匹克中学、清华附中湾区学校、执信中学天河校区顺利落户，在全市率先实现公办示范性高中全覆盖，东北部优质教育资源欠缺问题显著改善。5年累计新增公办幼儿园（园区）35个，新建、改扩建小学10所，圆满完成学前教育“5080”攻坚任务。健康天河建设更有成效，与中山六院等知名医疗机构签约共建三甲医院和医学科学中心（研究院）。在全市率先放开社会办医，2020年医疗卫生机构总数达867个，比2015年增长1倍。公立医疗机构医联体创建实现全覆盖，2家社区卫生服务中心获评“全国百强社区卫生服务中心”。文化综合实力更加凸显，文化产业增加值稳居全市首位，获评全国首批国家文化出口基地。天河区文化艺术中心、乞巧博物馆建成投入使用，省特级街道文化站实现全覆盖，5年累计融合建设新时代文明实践中心（所、站）248个。高水平打造文创产业大会∙天河峰会、尚天河文化季、广州乞巧文化节等品牌活动。黄埔军校燕塘分校旧址成为全国重点文物保护单位，实现国家级文物保护单位零的突破。2020年天河区成功蝉联“中国最具幸福感城区”称号。

完善规划实施保障机制

    实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的领导，完善统一规划体系，创新规划实施机制，增强规划约束性，强化重大载体支撑作用，广泛团结一切可以团结的力量，确保规划有效实施。

第一节  全面加强党的领导
    充分发挥区委总揽全区、协调各方的坚强领导作用，提高驾驭纷繁复杂局势的能力，引领我区在全面建设社会主义现代化国家新征程中更好展现天河担当，做出天河贡献。严明政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。坚持全面从严治党，完善党和国家监督体系，健全权力运行和监督制约机制，构建全覆盖的责任制度和监督制度，促进各类监督贯通融合，充分发挥监督在基层治理中的作用。以开展新一轮“大学习、深调研、真落实”为抓手，激励党员弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风、勇当新时代“拓荒牛”。加强和发展爱国统一战线，更好发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体和社会组织作用，团结凝聚民主党派、工商联、无党派人士、民族宗教界人士、港澳台侨海外等社会各界和广大群众为建设新时代高质量发展典范城区贡献力量。

第二节  健全统一规划体系
    建立健全以本规划纲要为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划为支撑，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，确保国土空间规划、专项规划等各级各类规划与本规划纲要在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面协调一致。国民经济和社会发展年度计划要贯彻落实本规划纲要提出的发展目标和重点任务，将本规划纲要确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，结合规划纲要实施进展情况，合理设置年度目标并做好年度间综合平衡，明确重大工程项目、重大举措的年度实施要求。

第三节  完善规划实施机制
    健全以本规划纲要为战略导向的宏观经济治理体系，构建各类规划政策与规划纲要的协调协同机制，为本规划纲要落实提供有力支撑和重要保障。加强财政预算与规划纲要实施的衔接协调，统筹财力合理安排财政支出。对本规划纲要的落实实施中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估，强化结果运用。加强对本规划纲要的宣传解读，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。将规划纲要落实情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督，鼓励公民为规划纲要实施建言献策。

广州市天河区人民政府办公室

2021年6月11日印发